Результаты поиска

Решение по административному делу

№5-90/2025 УИД 18MS0057-01-2025-000709-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. ФИО2 31 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка Камбарского района УР Онегова К.В., с участием помощника прокурора Камбарского района Тимофеева Д.А. рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении: заведующей МБДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС>, ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил :

постановлением прокурора Камбарского района от <ДАТА4> в отношении ФИО3, как должностного лица, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» за то, что она, являясь заведующей МБДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС>, <ДАТА5> допустила не проведение предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ по уборке (очистке) объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов.

На рассмотрение дела ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

При рассмотрении дела помощник прокурора Камбарского района УР Тимофеев Д.А. в своем заключении находил в бездействии ФИО3 состав правонарушения по ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» доказанным.

Выслушав заключение помощника прокурора, нахожу установленными следующие обстоятельства. Прокуратурой Камбарского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании, в том числе охраны здоровья обучающихся, проведен анализ соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы своевременности уборки снега и наледи на поднадзорной территории.

В связи со сложными погодными условиями в Камбарском районе Удмуртской Республики, вызванными сильными снегопадами, сезонными колебаниями температуры воздуха и другими погодными изменениями возникла опасность неконтролируемого схода больших снежных и ледяных масс с крыш зданий, помещений, строений, навесов, образование наледи на крыльце зданий, тротуарах и пешеходных дорожках, которая создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов МО «Нефтебазинское» от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены правила благоустройства МО «Нефтебазинское» (далее - Правила благоустройства), согласно п. 5.15. которых содержание в осенне-зимний период с 1 ноября по 14 апреля включает в себя, в том числе, очистку территорий объектов благоустройства, а также улиц, дорог, проездов, тротуаров и площадей от снега. В силу п. 5.23 Правил очистка крыш от снега и удаление сосулек, ледяных наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах производится ежедневно с обязательным соблюдением мер безопасности, в том числе во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений воздушных сетей, светильников, зеленых насаждений, объектов благоустройства. Согласно п.3.1 положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утв. приказом Госкомархитектуры от <ДАТА10> <НОМЕР>), техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Неплановые осмотры должны проводиться после землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований. Выявленные неисправности, препятствующие нормальной эксплуатации, должны устраняться в указанные сроки. В соответствии с приложением <НОМЕР> указанного Положения к основным работам по техническому обслуживанию зданий и объектов относятся удаление с крыш снега и наледи. В судебном заседании установлено, что при осмотре территории <ДАТА11> на кровле здания МБДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> имеется скопление снежных и ледовых масс, что при перепаде температуры воздуха и выпадения осадков ведет к их неконтролируемому сходу и создает опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, повреждению имущества. Несвоевременное принятие мер по очистке крыш от снега и ледяных масс может привести к причинению вреда имуществу, а также жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Приказом Камбарского РОНО от <ДАТА12> <НОМЕР> ФИО3 <ФИО1> назначена на должность заведующей детским садом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» п. Камский. Субъектом административного правонарушения является заведующая МБДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> ФИО3, которым не принято достаточных мер, направленных на своевременную очистку крыши здания. В соответствии с п. 23.12 и 3.13 должностной инструкции заведующей МБДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС>, заведующая обязана организовать доступную и безопасную среду в дошкольной общеобразовательной организации, обеспечить комплексную безопасность общеобразовательной организации.

Таким образом, в действиях (бездействиях) заведующей МБДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 11.2 Закона УР от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» - не проведение предусмотренных правилами благоустройства территорий муниципальных образований работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ: по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов. Факт совершения заведующей МБДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона УР от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», подтверждается собранными по делу доказательствами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» предусматривает административное наказание для должностных в виде наложения административного штрафа от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ФИО3 впервые совершила административные правонарушение, в отсутствие последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, иное по делу не установлено, санкция ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» предусматривает наказание в виде штрафа, и не предусматривает наказания в виде предупреждения, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене должностному лицу на предупреждение. Правонарушение, совершенное ФИО3 в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не указано. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

заведующую МБДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Онегова К.В.