Решение по административному делу

УИД-33MS 0072-01-2023-003278-69 Дело № 5-525/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 августа 2023 года г. СуздальМировой судья судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области Живцов П.В., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев с участием представителя ФИО2 - ФИО3,

старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Владимирской области Куликовой С.В., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - главного врача ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>Постановлением <АДРЕС> маранного прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА3> в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Из постановления следует, что в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФИО2, являясь должностным лицом - главным врачом ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», 13 сентября 2022 года допустил нарушение срока рассмотрения обращения ФИО4 выразившиеся в нерассмотрении обращения заявителя В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО3 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, не оспаривала изложенные в нем обстоятельства. Просила производству по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Также указал, что ответ на обращение ФИО4 до настоящего времени заявителю не дан. Старший помощник Суздальского межрайонного прокурора Владимирской области Куликова С.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ФИО2 к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в сове отсутствие, также указал, что вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме. Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным лишь при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, обязательные работы или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает такого наказания. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Выслушав представителя ФИО2 - ФИО3, страшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Владимирской области Куликову С.В., изучив представленные материалы дела и письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», его положения регулируют правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливают порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Статьей 15 Федерального закона от 2 мая 2016 года № 59-ФЗ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Установлено, что 13 апреля 2023 года в ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» зарегистрировано поступившее обращение ФИО4 по вопросу закрепления ее к участковому терапевту, обслуживающему с. Семеновское-Красное и прочим вопросам. В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Закона главным врачом ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» ФИО2 ответ на данное обращение ФИО4 заявителю в установленные сроки не дан, тем самым нарушен срок рассмотрения обращения.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Владимирской области № 1003-л от 26 декабря 2022 года ФИО2 назначен на должность главного врача ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница».

На основании Устава ГБУЗ ВО Суздальская районная больница», утвержденного директором департамента здравоохранения администрации Владимирской области, высшим должностным лицом Учреждения является главный врач, представляет интересы Учреждения, действует от его имени без доверенности, заключает договоры, выдает доверенности, определяет структуру Учреждения, нанимает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договора, решает вопросы оплаты труда работников Учреждения в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом - главным врачом ГБУЗ ВО Суздальская районная больница», ответственным за своевременное и качественное рассмотрение обращения ФИО4, допустил нарушение срока рассмотрения обращения последней, выразившееся в ненаправлении ответа на обращение. Совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в деле: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25 июля 2023 года; обращением ФИО4; копией приказа Министерства здравоохранения Владимирской области № 1003-л от 26 декабря 2022 года; копией устава ГБУЗ ВО Суздальская районная больница»; и иными материалами дела. Таким образом, на основе представленных материалов дела, мировой судья приходит к выводу о совершении должностным лицом - главным врачом ГБУЗ ВО Суздальская районная больница» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, нарушает требования законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, является оконченным с момента истечении срока направления соответствующего уведомления, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении порядка рассмотрения обращений должностным лицом органа местного самоуправления.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.59 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, данные о личности, конкретные обстоятельства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7. - 29.11. КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо - главного врача ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Владимирской области (Департамент юстиции Владимирской области, л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800, открытый на балансовом счете 40102810945370000020, Банк получателя-отделение Владимир Банка России, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000, КБК 51811601053010059140, УИН 0000178600003300001145528. Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Суздальский районный суд Владимирской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья П.В. Живцов