Дело № 2-5-299/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 октября 2023 годаг. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону Немирова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, поступившее из прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону, в отношении должностного лица - директора МБОУ г.Ростова-на-Дону «Гимназия №117» (юридический адрес<АДРЕС>) Рудь <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 6005 571344

УСТАНОВИЛ:

Рудь <ФИО>., будучи директором МБОУ г. Ростова-на-Дону «Гимназия №117», находящегося по адресу <АДРЕС>, нарушила, незаконно ограничила предусмотренные законодательством об образовании права и свободы обучающихся образовательной организации, нарушила установленный порядок реализации указанных прав и свобод. В судебное заседание явилась представитель Рудь <ФИО> по доверенности ФИО2 <ФИО>., признала факт совершения административного правонарушения, просила суд учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства, тот факт, что пропущенное ФИО3 Занятие компенсировано. Рассмотрев материалы административного дела, выслушав представителя Рудь <ФИО> по доверенности, представителя прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО4 <ФИО> оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. В силу требований ст. 34 Закона № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права, в том числе на освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ. Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения МБОУ г.Ростова-на-Дону «Гимназия №117» законодательства, по результатам которой установлено следующее. Приказом директора МБОУ города Ростова-на-Дону «Гимназия № 117» от 30.08.2023 № 330 утверждено расписание внеурочной деятельности в 2023-2024 учебном году. На основании заявления ФИО3 <ФИО>. от 23.08.2023 ее несовершеннолетняя дочь, учащаяся 7 класса «А» ФИО3 <ФИО5> выбрала курсы внеурочной деятельности: «Разговоры о важном» и «Французский язык». Согласно расписанию занятий внеурочной деятельности, утвержденному директором образовательной организации 01.09.2023, курс внеурочных занятий по французскому языку в седьмых классах ведет учитель ФИО7 <ФИО>.; занятия проводятся по средам с 8:00 до 9:10. 06 сентября 2023 года занятия внеурочной деятельности по французскому языку в седьмых классах учитель ФИО7 <ФИО> провела по расписанию. Однако ребенок ФИО3 <ФИО5> на указанном занятии внеурочной деятельности отсутствовала по причине отсутствия расписания занятий. Компенсация пропущенного обучающейся ФИО3 <ФИО6> занятия по французскому языку организовано 16 сентября 2023 года в 11:00 часов. В соответствии с ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Директором МБОУ «Гимназия №117» согласно приказу Управления образования г.Ростова-на-Дону от 16.08.2022 является Рудь <ФИО> В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.5, 3.10 должностной инструкции от 28.06.2022 №124.22, утвержденной начальником отдела образования города Ростова-на-Дону, к обязанностям директора гимназии № 117 относятся, в том числе осуществление общего руководства всеми направлениями деятельности организации в полном соответствии с его Уставом и законодательством Российской Федерации, обеспечение системной образовательной, воспитательной, административной и финансово-­хозяйственной деятельности организации, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, распоряжение в пределах своих полномочий средствами субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (на иные цели), а также средствами, которые поступают из других источников, обеспечение целевого, рационального, результативного и эффективного их использования. Непринятие руководителем образовательной организации должных мер по созданию надлежащих условий для обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, повлекло нарушение права ФИО3 на освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке. Факт совершения административного правонарушения и вина директора МБОУ «Гимназия №117» Рудь <ФИО> подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2023 года; приказом Управления образования г. Ростова-на-Дону от 16.08.2022, копией должностной инструкции; обращением ФИО3 <ФИО>., приказом директора МБОУ «Гимназия №117» Рудь <ФИО> от 30.08.2023 об утверждении расписания внеурочной деятельности на 2023-2024 учебный год, информацией МКУ «Отдела образования Советского района города Ростова-на-Дону» о том, что классный руководитель 7 А класса МБОУ «Гимназия №117» привлечен к дисциплинарной ответственности за несвоевременное доведение расписания внеурочных занятий; приказом о привлечении ФИО8 <ФИО>. к дисциплинарной ответственности; объяснениями ФИО8 <ФИО> ФИО3 <ФИО>. о зачислении ФИО3 На занятия внеурочной деятельности «разговоры о важном», «французский язык», а также другими материалами дела, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Достоверность сведений, зафиксированных в исследованных судом документах, у мирового судьи сомнений не вызывает, оснований для признания данных доказательств недопустимыми, не имеется. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины директора МБОУ «Гимназия №117» Рудь <ФИО> в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. При назначении наказания Рудь <ФИО> мировой судья в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности виновной, которая свою вину признала, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, выявленные нарушения устранены, что в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ учитывается в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рудь <ФИО>., мировым судьей не установлено. При определении вида административного наказания Рудь <ФИО> мировой судья учитывает совокупность указанных выше обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ с учетом субъекта правонарушения - должностное лицо. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБОУ «Гимназия №117» Рудь <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа 10 000 (десяти тысяч) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону в течении 10-ти суток с момента его вручения или получения.

Мировой судья Н.А.Немирова