Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-597/2025/2м 17 апреля 2025 г. 625003, <...>, каб.4
Мировой судья судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении: ФИО2, паспорт <НОМЕР>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина России, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью "Ньютон Хоум" (ООО "Ньютон Хоум"), юридический адрес: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, будучи являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "Ньютон Хоум", расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>, помещ. 2, оф.1, которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в установленный срок - до 23 января 2025 года не обеспечил размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: не направил ответ на обращение №72-2024-44692 от 31.12.2024 года собственника жилого помещения №154 в многоквартирном доме №6А по ул.Мелиораторов г.Тюмени, чем нарушен п.36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №416 от 15.05.2013 года. По данному факту заместителем прокурора Центрального административного округа города Тюмени вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 марта 2025 года. ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (полученным судебным извещением), его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании с нарушением согласилась, просила назначить предупреждение, о чем представила письменное ходатайство. Из устных и письменных объяснений следует, что нарушение допущено впервые, организация относится к микропредприятию, правонарушение не сопряжено с причинением вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб у других лиц от бездействия ФИО2 отсутствует, при этот ответ на обращение размещен после получения всей информации от полиции о сложившейся ситуации. Приобщены сведения из Единого реестра субъектов малого предпринимательства. По заключению помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени ФИО4 в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, вина доказана материалами дела, поддерживает постановление. Заслушав участвующие лица, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: - письменными объяснениями ФИО2 в письме исх.№0062/25-НХОМ от 10 марта 2025 года, из которых следует, что 30 декабря 2024 года был совершен поджог заглубленного контейнера, относящегося к контейнерной площадке ЖК "Норден" по адресу: <...>. После новогодних праздников по данному происшествия было подано заявление в отдел полиции №6 (<...>), о чём выдан талон-уведомление №146 от 31.01.2025 года. В период до 31.01.2025 года осуществлялась подготовка необходимых документов для подачи заявления в полицию, а именно: договор управления многоквартирным домом, договор с перевозчиком твёрдых коммунальных отходов, документы, подтверждающие полномочия, справка об ущербе, а также копии видеозаписей из архива с камер видеонаблюдения, расположенных на многоквартирном доме. Без вышеупомянутых документов заявление не принимали, письменный отказ не запрашивался. Замена мешка мусорного контейнера была произведена 03.02.2025 года по счёту №АП-12 от 28.01.2025 года. Виновное в поджоге лицо было установлено ориентировочно 17 февраля 2025 года, которым оказался несовершеннолетний. С опекуном виновного лица было подписано соглашение о возмещении ущерба. Учитывая все обстоятельства ответ на обращение №72-2024-44692 от 31.12.2024 года был предоставлен 05.02.2025 года; - скриншот обращения собственника помещения №154 в многоквартирном доме №6А по ул.Мелиораторов г.Тюмени №72-2024-44692 от 31.12.2024 года, направленным в адрес ООО "Ньютон Хоум" через ГИС ЖКХ о поджоге мусорки подростками; - скриншотом обращения собственника помещения №154 в многоквартирном доме №6А по ул.Мелиораторов г.Тюмени №72-2025-2879 от 24.01.2025 года, направленным в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области (вх.0760-ж/25 от 24.01.2025 года) с жалобой на отсутствие размещения информации в ГИС ЖКХ на обращение о поджоге мусорки подростками; - скриншотом ответа от 05 февраля 2025 года генерального директора ООО "Ньютон Хоум" ФИО2 на обращение о поджоге мусорки подростками; - обращением Государственной жилищной инспекции Тюменской области о принятии мер №2273/25 от 21.02.2025 года, из которого следует, что в ходе рассмотрения обращения собственника помещения №154 в многоквартирном доме №6А по ул.Мелиораторов г.Тюмени установлено, что ответ на обращение в адрес ООО "Ньютон Хоум" размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) с нарушением предусмотренного действующим законодательством срока. Проведено контрольно-надзорное мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), по результатам которого установлено, что ответ на обращения в адрес ООО "Ньютон Хоум" от №72-2024-44692 от 31.12.2024 года размещен в ГИС ЖКХ с нарушением предусмотренного действующим законодательством срока, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется. Согласно ч.4 ст.165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Частью 5 статьи 165 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 года определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с ч.18 ст.7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" №209-ФЗ от 21.07.2014 года лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную, в том числе пунктом 40 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона - информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Пунктами 19, 19.2 главы XI Приказа Минстроя России №79/пр от 07.02.2024 года "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что ответ на обращение (с использованием ГИС ЖКХ) и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ, кооператива должны быт размещены в ГИС ЖКХ не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение. В соответствии с п.35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. В силу п.36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 года "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Судом установлено, что ООО "Ньютон Хоум" является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом №6А по ул.Мелиораторов г.Тюмени. 31 декабря 2024 года на портал услуг в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) поступило обращение №72-2024-44692 собственника помещения в указанном доме. Суд относит заданный вопрос в обращении к вопросу, не перечисленному в пунктах 31, 32 и 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 года, то есть срок представления ответа на указанное обращение составляет - не более 10 рабочих дней со дня его получения ООО "Ньютон Хоум", то есть - для обращения №72-2024-44692 от 31.12.2024 года - до 23 января 2025 года (с учетом п.19.2 главы XI Приказа Минстроя России №79/пр от 07.02.2024 года). Однако, из изученных материалов дела следует, что ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "Ньютон Хоум" не проконтролировал и допустил нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения ответа на обращение №72-2024-44692 от 31.12.2024 года в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, ответ был размещен в ГИС ЖКХ 05 февраля 2025 года, то есть по истечении установленного срока, который пропущен на 9 рабочих дней. В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. ФИО2 на момент необходимости предоставления ответа являлся генеральным директором ООО "Ньютон Хоум", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, ФИО2 несет ответственность как должностное лицо. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что генеральный директор ООО "Ньютон Хоум" ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть - нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что отсутствует причиненный вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Суд также принимает во внимание, что ФИО2 к ответственности привлекается впервые, просрочка размещения ответа составила небольшой промежуток времени (9 рабочих дней) после получения всей информации от полиции о сложившейся ситуации, организация, которая осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирным домом, относится к субъектам малого предпринимательства, в связи, с чем считает, что К.А.СБ. возможно назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.13.19.2 ч.2, 2.4, 3.4, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Ньютон Хоум" ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тюмени в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Центрального судебного района г.Тюмени. Мировой судья подпись ФИО1 Постановление не вступило в законную силу. <АДРЕС>