Дело № 5-299/50-2023 УИД 14MS0022-01-2023-003006-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мирный 18 октября 2023г.

Мировой судья судебного участка №50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Слепцова К.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника финансово-экономического отдела МКУ «Мирнинское районное управление образования» МО Мирнинский район РС (Я) ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

22.09.2023г. главным инспектором контрольно-счётной палаты муниципального образования «Мирнинский район» РС(Я) <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении должностного лица начальника финансово-экономического отдела МКУ «Мирнинское районное управление образования» МО Мирнинский район РС (Я) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к ответственности, не явилось, уведомлялось о месте и времени рассмотрения административного материала судебной повесткой, которая не вручена, согласно уведомлению, адресат по извещению не явился. Таким образом лицо в отношении, которого ведётся производство по делу в случае уклонения от получения судебного извещения, считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного рассмотрения. Ходатайств не заявлено. При таких обстоятельствах мировой судья находит, что дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося лица. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. 30.08.2023г. главным инспектором Контрольно-счетной Палаты <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что муниципальным казенным учреждением «Мирнинское районное управление образования» муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - МКУ «МРУО»), в лице начальника финансово-экономического отдела МКУ «МРУО» ФИО1, были нарушены условия предоставления субсидий муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26», что произошло в МКУ «МРУО», и выразилось в следующем: Согласно абз. 1 ч. 4 ст. 69.2. Бюджетного Кодекса РФ, финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

На уровне МО «Мирнинский район» вопросы формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания регулируются Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных автономных и бюджетных учреждений МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным Постановлением Администрации МО «Мирнинский район» РС (Я) от 24.09.2018г. №1311 (в ред. Постановлений Администрации МО «Мирнинский район» от 30.09.2020г. №1445, от 16.08.2022 г. №1144, далее - Порядок формирования муниципального задания).

В соответствии с п. 26 Порядка формирования муниципального задания, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на указанные цели.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным или автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии.

Согласно п. 28-29 Порядка формирования муниципального задания, субсидия перечисляется в установленном порядке по месту открытия лицевого счета муниципальному автономному или бюджетному учреждению. Предоставление муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого Учредителем с муниципальным бюджетным или автономным учреждением по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. Соглашение заключается сторонами не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения муниципального задания. Согласно n. 30-31 Порядка формирования муниципального задания, перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении, не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:

а) 25 процентов годового размера субсидии в течение 1 квартала;

б) 65 процентов годового размера субсидии в течение первого полугодия;

в) 90 процентов годового размера субсидии в течение 9 месяцев.

Перечисление платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале должно осуществляться после предоставления муниципальным бюджетным или автономным учреждением предварительного отчета о выполнении муниципального задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг за соответствующий финансовый год, составленного по форме, аналогичной форме отчета о выполнении муниципального задания, предусмотренной приложением М 3 к настоящему Порядку, в срок до 01 декабря. В ходе контрольного мероприятия МКУ «МРУО» представлено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета МО «Мирнинский район» РС (Я) муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №26» муниципального образования «Мирнинский район» Республика Саха (Якутия) (далее - МАОУ «СОШ №26») на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) №12 от 14.01.2022г., заключенное МКУ «МРУО» с МАОУ «СОШ №26» в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> ру6.

Согласно графику перечисления субсидии (Приложение № 1 к Соглашению о предоставлении субсидии №12 от 14.01.2022 г.), установлены следующие сроки перечисления и объемы субсидии в 2022 году:

По целевой статье 1220263020

1) до 31 марта 2022г.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.;

2) до 30 июня 2022г.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.;

3) до 30 сентября 2022г.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.;

4) до 30 декабря 2022г.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

По целевой статье 1220222001

1) до 31 марта 2022г.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.;

2) до 30 июня 2022г.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.;

3) до 30 сентября 2022г.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.;

4) до 30 декабря 2022г.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

МКУ «МРУО» перечислена МАОУ «СОШ №26» субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за 1 квартал 2022 года:

По целевой статье 1220263020

- платежным поручением №88 от 25.01.2022г. в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.;

- платежным поручением №192 от 09.02.2022г. в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.; - платежным поручением №343 от 11.03.2022г. в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. По целевой статье 1220222001

- платежным поручением №25 от 14.01.2022г. в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Общий объем перечисленной субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по состоянию на 11.03.2022 г. по целевой статье 1220263020 составил <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

Таким образом, в нарушение условий Соглашения о предоставлении субсидии №12 от 14.01.2022г. по целевой статье 1220263020 по состоянию на 11.03.2022г. перечислен объем субсидии за 1 квартал 2022 года больше на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. В соответствии с п.3.2.1. Положения о финансово-экономическом отделе МКУ «МРУО» МО «Мирнинский район» РС (Я), утвержденного приказом начальника МКУ «МРУО» от 30.12.2019 года №761 (далее - Положение о финансово-экономическом отделе МКУ «МРУО») основными задачами отдела является в том числе:

- обеспечение результативности, адресности и целевого использования бюджетных средств, выделенных из бюджетов всех уровней, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Согласно п.4.1, п.4.2, 4.12, 4.20, 4.20.2 Положения о финансово-экономическом отделе МКУ «МРУО», основными функциями отдела являются:

- выступление в качестве главного распорядителя, распорядителем и получателем средств бюджета МО «Мирнинский район» в части финансового обеспечения МКУ «МРУО», а также межбюджетных трансфертов из федерального и республиканского бюджета;

- осуществление общего управления финансовыми ресурсами, поступающими из бюджетов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), МО «Мирнинский район»;

- распределение бюджетных ассигнований МО «Мирнинский район» по отрасли «Образование» (автономным, бюджетным, казенным) на очередной финансовый год, а также при уточнении бюджета МО «Мирнинский район» по отрасли «Образование».

В соответствии с п.6.1, 6.3, Положения о финансово-экономическом отделе МКУ «МРУО» отдел несет ответственность:

- за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на отдел задач;

- работники отдела несут персональную ответственность в пределах должностных обязанностей, определенных должностной инструкцией.

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником МРУО и имеет прямое подчинение заместителю начальника управления по финансам и экономике (п.7.1. Положения о финансово-экономическом отделе МКУ «МРУО»).

Начальник отдела организует работу отдела, осуществляет руководство деятельностью отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел (п.7.2.1. Положения о финансово-экономическом отделе МКУ «МРУО»).

Начальник отдела руководит деятельностью отдела, несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на отдел обязанностей (п.2.2.1. Положения о финансово-экономическом отделе МКУ «МРУО»).

Согласно трудовому договору от 26.01.2021 года №1, начальником финансово-экономического отдела МКУ «МРУО» является ФИО1, срок договора: бессрочный, дата начала работы с 26.01.2021 года.

В соответствии с должностной инструкцией начальника финансово-экономического отдела МКУ «МРУО» (приложение № 1 к трудовому договору от 26.01.2021 года №1) (далее-Инструкция) начальник обязан:

- осуществлять общее управление финансовыми ресурсами, поступающими из бюджета Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), МО «Мирнинский район» РС (Я) (п.2.1 Инструкции);

- производить распределение поступающих средств субвенции, субсидий и иных межбюджетных трансфертов образовательным учреждениям Мирнинского района согласно нормативам, потребности, предписанию надзорных органов в пределах выделенных лимитов на очередной финансовый год (п.2.10 Инструкции). Также согласно п.4.3. Инструкции, начальник финансово-экономического отдела несет персональную ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в соответствии с действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.

По итогам контрольного мероприятия в адрес Контрольно-счетной Палаты поступил акт о проведении служебного расследования МКУ «МРУО» от 18.05.2023 г., утвержденный начальником МКУ «МРУО» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, п.1.2, которого подтверждается излишне перечисленные средства МАОУ «СОШ №26» за 1 квартал 2022 года в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., ответственность за данное нарушение в соответствии с п. 2.1 о должностной инструкции несет начальник финансово-экономического отдела МКУ «МРУО» ФИО1 На основании вышеизложенного ответственность за указанное нарушение, несет начальник финансово-экономического отдела МКУ «МРУО» ФИО1 Установлено, что в 2022 году начальник финансово-экономического отдела МКУ «МРУО» ФИО1, привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5. КоАП РФ за аналогичное правонарушение, т.е. указанные правонарушения совершаются должностным лицом систематически (Постановление суда от 10.08.2022г., по делу №5-230/50-2022). При назначении наказания, принимаю во внимание привлечение ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим вину обстоятельством. Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо начальника финансово-экономического отдела МКУ «МРУО» МО «Мирнинский район» РС (Я) ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Получателем административного штрафа является: Получателем административного штрафа является: УФК по Республике Саха (Якутия) (АМО «Мирнинский район РС(Я)»), номер счета получателя №03100643000000011600, БИК: 019805001, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России/УФК по РС(Я) г. Якутск, номер счета банка получателя средств (ЕКС) № 40102810345370000085, ИНН: <***>, КПП: 143301001; ОКТМО:98631000, л/с <***>, КБК 800 116 01157 01 0000 140. При уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьёй, административный штраф уплачивается в полном размере. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, указанным в постановлении или квитанции. В случае непредставления в мировой суд документа, подтверждающего оплату административного штрафа, постановление направляется для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, а правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае невозможности оплаты штрафа в установленный срок по уважительным причинам, мировой судья на основании заявления правонарушителя вправе предоставить отсрочку, рассрочку по оплате административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья п/п К.Е. Слепцова Копия верна Мировой судья