№ 5-669/2023/1 31MS0035-01-2022-003698-44 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года город Белгород

Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа города Белгород Старкова Н.Н., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материал о привлечении к административной ответственности председателя профкома ППО ОАО «Белгородский молочный комбинат «Белгородской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ» ФИО1 по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 1 Западного округа города Белгород из ОСФР по Белгородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении председателя профкома ППО ОАО «Белгородский молочный комбинат «Белгородской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ» ФИО1 ФИО1 на подготовку к судебному заседанию не явилась. При подготовке к рассмотрению дела установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, его составивший.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых к ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 31.10.2023 в отсутствие ФИО1 ФИО1 вызывалась для составления протокола, о чем свидетельствует находящееся в деле извещение о ее вызове от 13.09.2023, направленное по адресу: <АДРЕС>. Данный адрес также указан в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от 31.10.2023, адресом места жительства ФИО1 Согласно сообщения оператора отдела адресно-справочной работы УФМС России по Белгородской области: ФИО1, <ДАТА4> рождения, зарегистрирована с 26.08.2005 по адресу: <АДРЕС>.

Таким образом, сведений о том, что должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и соответственно законность составления протокола в его отсутствие не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Установленные при подготовке данные о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, невосполнимая неполнота материалов дела не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении с точки зрения законности и обоснованности.

На основании ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении председателя профкома ППО ОАО «Белгородский молочный комбинат «Белгородской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ» ФИО1 со всеми материалами подлежит возвращению в ОСФР по Белгородской области, для устранения недостатков его составления, а именно составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в строгом соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ и восполнении неполноты материалов дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении председателя профкома ППО ОАО «Белгородский молочный комбинат «Белгородской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ» ФИО1, возвратить в ОСФР по Белгородской области, для устранения нарушений административного законодательства. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа города Белгорода.

Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО>