Дело № 5-494/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года г. Вышний Волочек

Мировой судья судебного участка № 13 Тверской области Жаров Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Вышневолоцкого городского округа ИНН <НОМЕР>,

установил:

23.11.2023 г. в 15 час. 51 мин. Администрация Вышневолоцкого городского округа, являясь учредителем средства массовой информации сетевого издания «Администрация Вышневолоцкого городского округа», допустила нарушение ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно осуществило выпуск продукции без прохождения процедуры внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации сведений примерной тематики СМИ. Администрация Вышневолоцкого городского округа явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица. Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Вина Администрации Вышневолоцкого городского округа подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-69/5/181 от 05.12.2023 года; Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.11.2022 г. № 222 «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в 2023 году»; докладной запиской от 27.11.2023 г. № 1121-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении Администрации Вышневолоцкого городского округа; актом об изготовлении снимков экран поисковых систем сети «Интернет» от 24.11.2023 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра зарегистрированных средств СМИ по состоянию на 05.12.2023 г.; заявлением о регистрации СМИ; Уставом сетевого издания «Администрация Вышневолоцкого городского округа»; письмом Администрации Вышневолоцкого городского округа в Управление Роскомнадзора от 04.12.2023 г. № 1-25/3871 и иными документами.

Мировой судья полагает, что требования ст. 11 Федерального закона 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» подлежали безусловному исполнению. У Администрации Вышневолоцкого городского округа имелась возможность для соблюдения данных норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Давая юридическую оценку действиям Администрации Вышневолоцкого городского округа мировой судья действия юридического лица квалифицирует по ст. 13.21 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как изготовление или распространение продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью вины - не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Вместе с тем при установленных обстоятельствах, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 13.21 ч. 1 КоАП РФ, на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, при этом исходит из следующего. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силуч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что вмененное в вину юридическому лицу правонарушение совершено впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло, правонарушение предусмотренной ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ не относится к перечню правонарушение, за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, в данном конкретном случае имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1, 13.21 ч.1 , 29.9- 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо - Администрацию Вышневолоцкого городского округа (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.21 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 13 Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Ю.В.Жаров