Решение по административному делу
2025-08-27 03:53:44 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2025-08-27 03:53:44 ERROR LEVEL 2
On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
ПОСТАНОВЛЕНИЕ УИД 71MS0043-01-2025-001743-55
18 июня 2025 года г. Узловая Тульской области
Мировой судья судебного участка N 43 Узловского судебного района Тульской области В.Г. Сенотова, рассмотрев дело N 5-199/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении
Должностного лица - директора МУ «Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район» (юридический адрес: <...>) ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
ФИО1 не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, при следующих обстоятельствах. 11 апреля 2025 года при проведении Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства в области гражданской обороны, готовности защитных сооружений МУ «ЦГО и ЗН МО Узловский район» выявлено, что ФИО1, являясь директором МУ «ЦГО и ЗН МО Узловский район», находящегося по адресу: <...>, не обеспечил выполнение требований в области гражданской обороны, установленных п.п. 3.2.8, 3.2.20, п.3.2.24, 6.1.1, 6.4.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года №583, а именно: - в ЗС ГО (убежище), расположенном по адресу: <...> нарушена герметизация и гидроизоляции 3С ГО, не обеспечено выполнение работ по недопущению подтопления грунтовыми водами 3С ГО, помещение и нары, расположенные в данном 3С ГО мокрые; - в ЗС ГО (инв.N? 02724-71), расположенном по адресу: <...>, под.2, не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: " Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д.; отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации 3С ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); в помещении санузлов унитазы и смывные бачки демонтированы; - в 3С ГО (инв. N? 02722-71), расположенном по адресу: <...>, под. 3 не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д., допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации 3С ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения; - в ЗС ГО (инв. N? 02719-71) расположенном по адресу: <...>, под. 2 не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д., допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения; - в ЗС ГО (инв. N? 02720-71) расположенном по адресу: <...>, под. 3 не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д., допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации 3С ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения, допускается окрашивание резиновых деталей уплотнения металлических дверей; - в ЗС ГО (Инв. N 02721-71) расположенном по адресу: <...>, под. 2 не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д., допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения; - в ЗС ГО «Инв.№ 02725-71), расположенном по адресу: ФИО2, 93, стр. А, под. 2, не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д., допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения; - в 3С ГО (Инв. N 02726-71) расположенного по адресу: <...>, под.1, не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д., допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения; - 3С ГО (Инв.N? 02728-71), расположенного по адресу: <...>, стр. I, под. 2, допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации 3С ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения; - в 3С ГО (Инв. N 02730-71) расположенном по адресу: <...>, под. 2, не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д., отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации 3С ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения; - в ЗС ГО (Инв. N 3С ГО 02734-71) расположенном по адресу: <...>, под. 2, не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д., допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения; - в 3С ГО (Инв. N 02735-71) расположенном по адресу: г. Узловая, ул.14 Декабря, 10-2, стр. ІІ, под. 1 не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д., допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения; - в ЗС ГО (Инв. N2 3С ГО 02744-71) расположенном по адресу: <...>, не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д., допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации 3С ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения (резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения; - в 3С ГО (Инв. N 02723-71), расположенном по адресу: <...>, под. 2, не указан на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", " Ставень N 2" и т.д., допускается оштукатуривание потолков и стен 3С ГО, отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды, отсутствуют нары для размещения укрываемых в соответствии с вместимостью убежища; при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, при этом не обеспечена сохранность: 1) герметизации всего сооружения резиновые детали уплотнения металлических дверей изношены имеют трещины, запорные механизмы металлических дверей частично не исправны); отсутствует обозначение защитного сооружения. В судебном заседании директор МУ «ЦГО и ЗН МО Узловский район» ФИО1 вину в правонарушении признал, пояснил, что право оперативного управления на указанные защитные сооружения зарегистрировано за МУ Центр гражданской обороны 02.12.2024. В настоящее время ведутся работы по составлению сметы для последующего обращения в администрацию МО Узловский район о финансировании мероприятий по приведению защитных сооружений в соответствие с требованиями гражданской обороны. Допрошенная в качестве свидетеля заместитель председателя комитета по Земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район <ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснила, до начала реформ 90-х годов не существовало разграничения собственности на государственную и муниципальную. Прежде местные Советы распоряжались частью выделенной им государственной собственностью. В 90-х годах проходил процесс формирования государственной и муниципальной собственности, а именно, разграничение собственности между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Порядок формирования государственной и муниципальной собственности был определен в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года №114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности». Во исполнение указанных актов, защитные сооружения, расположенные, в том числе, в подвальных помещениях многоквартирных домов, были переведены в муниципальную собственность. Право собственности администрации МО Узловский район на помещения, расположенные в подвальной части зданий, возникло в октябре 2024 года. При этом, и ранее эти подвалы всегда числились как защитные сооружения гражданской обороны. В декабре 2024 года администрация МО Узловский район передала эти подвальные помещения МУ «ЦГО и ЗН МО Узловский район» в оперативное управление, что зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке.
Допрошенный в качестве свидетеля начальник отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды <ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснил, что подвальные помещения, расположенные в зданиях, в МУ «ЦГО и ЗН МО Узловский район» числятся в реестре защитных сооружений гражданской обороны по крайней мере последние 30 лет, имеются паспорта защитных сооружений.
В судебном заседании заместитель Узловского межрайонного прокурора Маторина Е.Л. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ФИО1 по доводам, изложенным в нем. Просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
У мирового судьи не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей: заместителя председателя комитета по Земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район ФИО3, начальника отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды <ОБЕЗЛИЧЕНО>, поскольку их показания являются логичными, последовательными, не противоречивыми, подтверждаются совокупностью других представленных по делу доказательств, в связи с чем мировой судья находит данные показания убедительными, с достоверностью подтверждающими статус подвальных помещений в зданиях как защитных сооружений.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.9 Федерального Закона РФ «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Частью 1 ст.20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2025 года, составленным заместителем Узловского межрайонного прокурора Маториной Е.Л. при соблюдении процессуальных требований КоАП РФ, в пределах полномочий, и в связи с выявлением факта совершения ФИО1 административного правонарушения при изложенных в данном постановлении обстоятельствах,
актом обследования защитных сооружений: N 63466 (02724-71) по адресу: <...>, подъезд 1; N?63464 (02722-71) по адресу: <...>, подъезд 1; N? 63461 (02719-71) по адресу: <...>, подъезд 2; N 63462 (02720-71) по адресу: <...>, строение подъезд 3; N? 63463 (02721-71) по адресу: г. Узловая, ул. Беклемищева, д. 48, строении подъезд 2; N 63467 (02725-71) по адресу:<...> Д. 93, строение «V», подъезд 1; N? 63468 (02726-71) по адресу: <...>, строение «1», подъезд 1; N 63469 (02728-71) по адресу: <...>, подъезд 2; N 63470 (02734-71) по адресу: <...>, подъезд 2; N 63471 (02734-71) по адресу: <...> д.б/1, строение 1, подьезд 1; N 63472 (02735-71) по адресу: <...>, подьезд 1; N? 63484 (02744-71) по адресу: <...> (02723-71) по адресу: <...>, подъезд 2, от 11 апреля 2025 года с фототаблицей, решением о проведении проверки от 8 апреля 2025 года №52, вынесенным заместителем Узловского межрайонного прокурора Маториной Е.Л. о проведении проверки защитных сооружения (укрытий), расположенных по вышеуказанным адресам, предмет проверки - исполнение требований законодательства о гражданской обороне, срок проведения проверки с 08.04.2025 по 07.05.2025; Как следует из устава МУ «Центр гражданской обороны и защиты населения МО Узловский район», учреждение создано для решения задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для осуществления функций, в том числе, по планированию, организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Непосредственное управление Учреждением осуществляет директор, который назначается и освобождается от должности главой АМО Узловский район. ФИО1 принят на должность директора МУ «Центр гражданской обороны и защиты населения МО Узловский район» с 14.03.2022 по 13.03.2025, что следует из выписки из распоряжения о приеме работника на работу № 27-к от 14.03.2022. Дополнительным соглашением №27-25/06-22 от 13.03.2025 ФИО1 принят на указанную должность на неопределенный срок. В его должностные обязанности входит, в том числе, обеспечение выполнения требований законодательства РФ по гражданской обороне и мобилизационной подготовке. Представленные суду материалы оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, в связи с чем суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалах, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает установленным и доказанным, что ФИО1 не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественном и семейном положении, наличие в силу ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающего обстоятельства - действия по принятию мер по исполнению законодательства в области гражданской обороны, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела.
С учетом всех данных о личности ФИО1, мировой судья полагает обоснованным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
директора МУ «Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) лс 04662D08110; ИНН <***> КПП 710001001 Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула; бик 017003983 ;номер счета получателя платежа 03100643000000016600 корреспондирующий счет 40102810445370000059 КБК 820 1 16 01203 01 0007 140; ОКТМО 70644101. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок N 43 Узловского судебного района Тульской области. Постановление может быть обжаловано в Узловский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Г. Сенотова