2025-05-29 21:26:25 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-70-70/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волжский 4 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее в судебный участок 14 февраля 2025 года, в отношении заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО2 являясь заведующей МДОУ Д/С № 81 (юридический адрес: <...>) - совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выявленное в ходе проведения прокуратурой г. Волжского Волгоградской области проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МДОУ Д/С № 81, тем самым 25.10.2024 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении дела ФИО2 признала вину в совершении административного правонарушения, выразила согласие с протоколом об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривала, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Старший помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Бояринцев Р.В. при рассмотрении дела поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующей МДОУ Д/С № 81 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и прокурора, изучив материалы дела, мировой судья считает вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования, Постановление № 1006). В соответствии с пунктом 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). На основании акта обследования и категорирования безопасности объекта и в соответствии с требованиями пункта 13 Постановления № 1006, МДОУ Д/С № 81 присвоена 3 (третья) категория опасности. В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. В силу подп. «а», «б», «д», пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системой охранной сигнализации, стационарными или ручными металлоискателями, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МДОУ Д/С № 81 установлено, что на объект (территории) антитеррористической безопасности МДОУ Д/С № 81, расположенный по адресу: <...> утвержден паспорт безопасности от 24.10.2019 (3 категория опасности). По общему правилу актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (пункт 48 Требований). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию (п. 8 Требований). В силу п. 9 Требований, работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии (п. 15 Требований). Установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности МДОУ Д/С № 81, которые в полном объеме не выполнены, что нашло свое подтверждение при актуализации паспортов безопасности Так, в отступление от подп. «а» п. 25 Требований объекты (территория) в полном объеме не оборудованы охранной сигнализацией. Кроме того, вопреки подп. «б» п. 25 Требований объекты (территория) не обеспечены физической охранной. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью образовательного учреждения требования Постановления № 1006. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, причем совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что заведующей МДОУ Д/С № 81 является ФИО2, то есть лицом, ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Таким образом, заведующей МДОУ Д/С № 81 ФИО2 допущены нарушения в недостаточной степени осуществления контроля за антитеррористической защитой детского сада, в части обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны, а именно оборудованию объектов (территорий) охранной сигнализацией, а также обеспечением на объекте (территории) физической охраной, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина заведующей МДОУ Д/С № 81 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2025 года, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ; копией ответа управления образования администрации городского округа - город Волжский от 20.01.2025 № 21/364; копией паспорта безопасности объекта от 26.12.2024 (1 корпуса); копией паспорта безопасности объекта от 19.12.2024 (2 корпуса); копией титульного лиса паспорта безопасности объекта от 12.12.2019, утвержденного 24.10.2019; копией титульного лиса паспорта безопасности объекта от 07.01.2022, утвержденного 17.01.2022 и другими материалами дела. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд учитывает признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, своей вины, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как указывалось выше, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств дела и данных о личности заведующей МДОУ Д/С № 81 ФИО2, признания ей своей вины, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности, то есть вменяемое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, совершено впервые, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде штрафа и назначить заведующей МДОУ Д/С № 81 ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.1 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья, мировой судья

постановил:

признать заведующую муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 81 «Золотой Ключик» г. Волжского Волгоградской области ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1