Решение по административному делу

2026-02-19 20:49:02 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\63\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 20:49:02 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\63\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-766/2025 27MS0063-01-2025-003669-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(682711, <...> каб. 4)

п.Солнечный 31 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» Макарова М.В.,

при участии помощника прокурора Солнечного района Свабеда А.И., привлекаемого лица - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, находясь на своем рабочем месте: <...>, являясь должностным лицом, ответственным за ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, допустил нарушение положений ст.6, ч.1, 2 ст. 13, ст. 15, ст. 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», п. 5 ч.1, ч.3 ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 6.3.2 ГОСТР Р 50597-2017 а именно: не обеспечил восстановление изношенной дорожной разметки 1.14.1 в зонах действия знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» по ул. Геологов и ул. Ленина п.Солнечный, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Помощник прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в постановлении допущена техническая описка, дата совершения административного правонарушения - 21.08.2025 (дата осмотра), а не 15.08.2025. Просила назначить ФИО2 минимально возможное наказание. В судебном заседании ФИО3 с постановлением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении не согласился, вину не признал. Пояснил, что бездействия с его стороны не было, работы по нанесению пешеходной разметки велись в рамках исполнения муниципального контракта, подрядчик на протяжении длительного времени не выполнял муниципальный контракт, велась претензионная работа. Со второй половины июня до начала августа 2025 года ФИО2 находился в отпуске, поэтому не мог проконтролировать исполнение контракта. По выходу из отпуска претензионная работа возобновилась, и 26.08.2025 выявленные нарушения были устранены.

Защитник привлекаемого лица <ФИО1> в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании 17.10.2025 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что 26.05.2025 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «СКА Империя» был заключен муниципальный контракт № 7-12/17-25 от 26.05.2025 на выполнение работ по летнему содержанию дорог общего пользования и внутриквартальных проездов городского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». С июня по август 2025 администрацией в адрес ООО «СКА Империя» направлялись заявки о проведении работ по нанесению горизонтальной разметки (1.14.1 ПДД РФ) на пешеходных переходах улиц Ленина, Строителей, Геологов, Парковая, подсобное хозяйство, п.Хальгасо, а именно: 28.05.2025, 03.06.2025; 10.06.2025, 20.08.2025. Ответов на заявки от ООО «СКА Империя» в адрес администрации не поступали. Только на заявку от 03.06.2025 поступило заявление от ООО «СКА Империя» с просьбой продлить срок выполнения работ до 15.06.2025 в связи с невозможностью очистки дороги ввиду загрязнения ливневых канализаций. В продлении срока выполнения работ было отказано, поскольку при визуальном осмотре было установлено, что ливневые канализации находились в нормальном состоянии. Работы не принимались администрацией, т.к. были выполнены не качественно. Только 26.08.2025 в ходе осмотра пешеходных переходов по ул.Геологов, Парковая, Строителей, Ленина администрацией были приняты работы по нанесению разметки на пешеходных переходах. Администрация городского поселения и ФИО2 в частности не бездействовали, велась работы в рамках муниципального контракта. В настоящее время администрацией направлены документы на односторонний отказ от исполнения муниципального контракта с ООО «СКА Империя», поскольку организация зарекомендовала себя как недобросовестного исполнителя.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, привлекаемое лицо, защитника, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 3 указанного Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 4.3 Правил дорожного движения установлено, что пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, подземным или надземным пешеходным переходам.

В соответствии с Приложением № 2 к ПДД горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. Разметка 1.14.1, 1.14.2 - обозначает пешеходный переход.

В силу пункта 6.3.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дорожная разметка не должна иметь дефектов: износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик. Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу положений п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (Приложение N 3), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, отнесено к вопросам местного значения городского поселения. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу п. 8 ст. 6, п. 6 ст. 13 указанного Федерального Закона № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании распоряжения № 149-к <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.12.2022 года ФИО2 с 12.12.2022 года назначен на должность заместителя главы администрации по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 3.16 Должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальному хозяйству в должностные обязанности заместителя входит обеспечение исполнения в городском поселении вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Как следует из материалов дела, 07.05.2025 года в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурором Солнечного района внесено представление, в соответствии с которым следовало в течении месячного срока принять действенные меры для устранения нарушений законодательства о дорожной деятельности, об обеспечении безопасности дорожного движения, в том числе по обновлению постоянной горизонтальной разметки пешеходных переходов, в том числе на маршрутах пешей доставки детей до образовательных организаций, ул. Ленина и ул.Геологов. Согласно ответа № 6.2-14/2781 от 05.06.2025 на представление прокурора, администрацией городского поселения 26.05.2025 года с ООО «СК Империя» заключен муниципальный контракт № 7-12/17-25 на летнее содержание дорог общего пользования. Данный аукцион разыгрывался трижды с апреля 2025г, в связи с отсутствием заявок. Контрактом предусмотрено подметание дорог общего пользования и пешеходных зон, очистка и ремонт ливневых лотков и колодцев, дорожная разметка дорог общего пользования и пешеходных переходов. До 01.06.2025 подрядчик должен был произвести работы по подметанию дорог общего пользования и обеспечить дорожную разметку. Промет дорог выполнен не в полном объеме и не качественно, дорожная разметка выполнена с нарушением, перед нанесением дорожной разметки асфальт не был очищен от грязи и пыли, составлен акт о нарушении. Разметка пешеходных переходов не выполнена в срок. Ведется претензионная работа. Работы не приняты и не оплачены.

В соответствии с пунктом 3.1 Технического задания на выполнение работ по летнему содержанию дорог общего пользования и внутриквартальных проездов городского <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Приложение№ 1 к муниципальному контракту № 7-12/17-25) выполнение работ по разметке дорог, в том числе пешеходных переходов в рп.Солнечный, <...> производится в теплый период времени май-август (объем на 2 раза): не позднее 5 рабочих дней с момента заключения контракта/ с 15 по 25 августа. В рамках исполнения муниципального контракта № 7-12/17-25 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ООО «СК Империя» направлялись заявки о проведении работ по нанесению горизонтальной разметки на пешеходных переходах улиц Ленина, Строителей, Геологов, Парковая, Подсобное хозяйство, п.Хальгасо, а именно: 28.05.2025 - со сроком исполнения до 01.06.2025; 03.06.2025 - со сроком исполнения - незамедлительно; 10.06.2025 - со сроком исполнения до 12.06.2025; 20.08.2025 - со сроком исполнения до 27.08.2025. Из акта осмотра территории городского <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.08.2025 следует, что разметка на пешеходных переходах на улицах Геологов, Парковая, Строителей, Ленина, Техникум выполнена в полном объеме.

Доказательств того, что в период с 12.06.2025 по 20.08.2025 должностным лицом администрации городского поселения, ответственным за исполнение в городском поселении вопросов дорожной деятельности, предпринимались меры к выполнению муниципального контракта, а именно к выполнению работ по нанесению разметки на пешеходных переходах на улицах Геологов и Ленина п.Солнечный, суду не представлено. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2025; распоряжение № 149-В от 12.12.2022 о назначении ФИО2 на должность заместителя главы администрации городского поселения; должностной инструкцией от 02.11.2022 № 14; фототаблицей от 21.08.2025 в ходе осмотра ул.Ленина и ул.Геологов п.Солнечный; проектом организации дорожного движения ул.Ленина, ул.Парковая; копией муниципального контракта № 7-12/17-25; техническим заданием к муниципальному контракту; журналом производства работ; информацией ОМВД России по Солнечному району № 57/5-11746 от 26.08.2025; заявками о проведении работ по нанесению горизонтальной разметки (1.14.1 ПДД РФ) на пешеходных переходах улиц Ленина, Строителей, Геологов, Парковая, Подсобное хозяйство, п.Хальгасо от 28.05.2025, 03.06.2025; 10.06.2025, 20.08.2025; сообщение от 11.06.2025 об отказе в продлении срока выполнения работ; актами осмотра территории городского <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.05.2025, 02.06.2025; решением об одностороннем отказе муниципального заказчика от исполнения контракта от 10.10.2025 № 7-10/3376; копией представления прокурора об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, об обеспечении безопасности дорожного движения от 07.05.2025 № 2-01-2015/283; копией ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.06.2025 № 6.2-14/1781 на представление прокурора. Все процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в постановлении отражены, подписаны должностным лицом. ФИО2 имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, объективно препятствующих устранению выявленных недостатков при рассмотрении дела не установлено, должностным лицом не представлено.

Таким образом, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Солнечного района Хабаровского края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность должностного лица, отсутствуют. Оснований для применения положений статьи 2.9 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые, отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в судебном заседании обстоятельства его совершения, сведения о личность виновного, его имущественное положение, совершение административного правонарушения впервые, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку указанный вид и размер наказания будет справедливым и соразмерным содеянному, а также будет соответствовать целям и задачам административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Солнечного района Хабаровского края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), р/с <***>, Банк получателя: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет банка 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08644000, КБК 87211601123010011140, УИН 0320098927006350076620257. Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо направить в судебный участок № 63 Солнечного района Хабаровского края по адресу: п.Солнечный Хабаровского края, ул.Парковая, д.17, на адрес электронной почты sud63.khv@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Постановление может быть обжаловано в Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края».

Мировой судья М.В. Макарова