Решение по административному делу

Постановление о назначении административного наказания

22 мая 2025 года г. Тайшет<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 86 г. Тайшета и Тайшетского района Иркутской области Иванова М.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 87 г. Тайшета и Тайшетского района Иркутской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела № 5-268/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Полевого <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>,

установил:

ФИО2, являясь главой МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на территории Рождественского муниципального образования <АДРЕС> района, расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> (территория поселения), не выполнил пункты 1, 2, 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек <ДАТА4>

Вопреки законному предписанию должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, не устранены следующие нарушения:

в нарушение п. 69 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», согласно которому на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов, на территории общего пользования сельского поселения по адресам: с. <АДРЕС>, не устранены несанкционированные свалки горючих отходов (строительные материалы после разбора дома) (пункт 1 Предписания);

в нарушение ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Указанные расстояния допускается уменьшать до 15 м, если примыкающая к лесу застройка (в пределах 30 м) выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку (при наличии), а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1. Расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) должны составлять не менее 15 м, противопожарное расстояние до границ лесных насаждений от некапитальных строений, временных сооружений (построек) составляет менее 15 метров по адресу: с. <АДРЕС> (пункт 2 Предписания); в нарушение ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Указанные расстояния допускается уменьшать до 15 м, если примыкающая к лесу застройка (в пределах 30 м) выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку (при наличии), а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1. Расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) должны составлять не менее 15 м, противопожарное расстояние до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на земельных участках составляет менее 30 м по адресам: с. <АДРЕС> (пункт 3 Предписания). В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что администрацией принимались меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, однако устранить указанные в предписании нарушения полностью невозможно в установленный срок ввиду отсутствия достаточных для этого денежных средств в бюджете муниципального образования. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества государства от пожаров. Согласно ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности представляет собою совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов и др. Согласно ст. 21 Федерального закона № 69-ФЗ, меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т. д. В силу части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу, как об установлении факта вышеуказанного административного правонарушения, так и о виновности в его совершении. Указанный вывод мирового судьи подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, отвечающим установленным ст. 28.2 КоАП РФ требованиям; - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; - актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12> г. об устранении нарушений; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Письменные доказательства, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, получены с соблюдением требований закона, в связи с чем, признаются относимыми, допустимыми и достаточными, не доверять которым у мирового судьи нет никаких оснований.

Доводы ФИО2 свидетельствуют о частичном признании вины в совершении административного правонарушения. Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств в размере, достаточном для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в полном объеме, само по себе не свидетельствует о том, что привлекаемым к ответственности должностным лицом приняты исчерпывающие меры в целях устранения имеющихся нарушений пожарной безопасности, а также об отсутствии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения. Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отношение к содеянному. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются частичное признание вины в совершении административного правонарушения, наличие несовершеннолетнего ребенка, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

главу МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Полевого <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа следует представить в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ по заявлению лица, подвергнутого административному наказанию в виде штрафа, с учетом его материального положения, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Тайшетский городской суд непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 87 г. Тайшета и Тайшетского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья: М.В. Иванова