Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50 И.о. Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>
с участием представителя ИГЖН <ФИО2> лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО3> защитника <ФИО4> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Вселенная» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, кв. 89, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3>, являющаяся генеральным директором ООО «Вселенная», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 32, допустила осуществление ООО «Вселенная» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выявленных в ходе акта выездной проверки Инспекции Государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ДАТА3>, а именно:
- в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>
1) в местах общего пользования на первом этаже темные пятна на стенах, следы протечек, нарушение лакокрасочного слоя, подвижность и выпадение отдельных элементов половых досок, местами просадки, зыбкость, истирание, загнивание; 2) следы протечки на канализационном трубопроводе; 3) отсутствие дверного заполнения на пожарном выходе 4) затопление технического подполья, температурно-влажностный режим нарушен, отсутствует проветривание, что приводит к сильной влажности жилых помещений первого этажа и образованию темных пятен на стенах чем нарушены ч. ч. 1, 2.3 ст. 161, п. 7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; п.п. «а,б, г» п. 10; п.п. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> п. п. 4,9,11,24, п.»б» абз.3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> под п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, 3.6.14, 3.6.21, 3.7, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.2.3.2, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>
то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Представитель ИГЖН <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что доводы изложенные в протоколе поддерживает в полном объеме. Все нарушения были выявлены в ходе проверки, зафиксированы в акте проверки. <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, по следующим основаниям. ООО «Вселенная» заключила договор на обслуживание данного дома в 2022 году. Помещение <НОМЕР> и помещения кухни, прачечной и туалета на первом этаже являются частной собственностью граждан, в связи с чем управляющая компания не несет обязанности по их обслуживанию. Уборка в местах общего пользования проводится по расписанию Двери на момент проверки на пожарном выходе отсутствовали, поскольку их ремонтировали. Подвальное помещение в данном доме отсутствует. Канализационная труба не имеет следов коррозии, это подтеки. Ремонт отмостков не входит в компетенцию управляющей компании, поскольку они подлежат ремонту в порядке капитального ремонта многоквартирных домов. Защитник при рассмотрении дела поддержала доводы своей представляемой.
Согласно ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с п.п. «а, б, г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с п.п. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Из материалов дела усматривается, что ООО «Вселенная» находящееся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> - 32, имеющее лицензию от <ДАТА8> <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет управление многоквартирными домами <НОМЕР> по <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Директором ООО «Вселенная» является <ФИО3> Следовательно, в соответствии с требованиями законодательства управляющая организация ООО «Вселенная» как исполнитель несет ответственность за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в управляемых ею домах и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно акту инспекционного визита от <ДАТА9> проведенной ИГЖН <АДРЕС> края, в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> г. <АДРЕС> установлено следующее:
1) в местах общего пользования на первом этаже темные пятна на стенах, следы протечек,
2) перекрытие на прачечной не герметично; 3) в местах общего пользования нарушение лакокрасочного слоя, подвижность и выпадение отдельных элементов половых досок, местами просадки, зыбкость, истирание, загнивание; 4) в жилом помещении <НОМЕР> наличие темных пятен на стенах, сильная влажность; 5) следы коррозии на канализационном трубопроводе; 6) отсутствие дверного заполнения на пожарном выходе 7) на отмастках МКД выявлены следы просадки, щели и трещины 8) при осмотре цоколя выявлен наличие растительности 9) затопление технического подполья, температурно-влажностный режим нарушен, отсутствует проветривание,
Таким образом, проведенной проверкой установлен факт осуществления директором ООО «Вселенная» <ФИО3> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО3> в его совершении объективно подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения; - уведомлением о явке для составления протокола с реестром на отправку и почтовыми уведомлениями о вручении;
- выпиской из ЕГРЮЛ; - заявлением на выдачу квалификационного аттестата; - копией лицензии; - актом инспекционного визита от <ДАТА3>, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в предписании, с протоколом осмотра от <ДАТА9> с фотоматериалом; - предписанием от <ДАТА9>, которым <ФИО3> предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно устранить наличие темных пятен на стенах и потолке, следов протечки и загрязнения на стенах в местах общего пользования; устранить не герметичность перекрытия прачечной; устранить разрушение окрасочного слоя полов, подвижность и выпадение отдельных клепок, просадки, истирания и загнивания полов в местах общего пользования; устранить нарушения отмостков; убрать растительность у цоколя; организовать проветривание и воздухообмен в техническом подполье. - актом осмотра технического состояния общего имущества от <ДАТА11> - требованием об участии в проведении проверки; - решением о проведении проверки; - представлениями от <ДАТА12> года; - обращениями граждан, согласно которым жильцы просят заменить канализационную трубу, которая протекает; указывают на отсутствие двери пожарного выходы, проваливающиеся полы, антисанитарные условия в местах общего пользования, затопление подвала; обвалившуюся отмостку. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Материалы дела не содержат доказательств своевременного принятия директором ООО “Вселенная» <ФИО3> всех необходимых мер по обеспечению соблюдения требований законодательства, а также доказательств объективной невозможности его исполнения. Таким образом, в действиях должностного лица - <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.
При этом, указание в протоколе и акте осмотра на нарушение нарушения в помещении прачечной; наличие следов коррозии на канализационной трубе, наличие просадок щелей и трещин в отмостакх, наличие растительности на цоколе здания - подлежат исключению из состава вменного правонарушения по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании часть помещений первого этажа передано в собственность граждан, в связи с чем, данные помещения не являются местами общего пользования и не обсуживаются управляющей компанией. Данные обстоятельства подтверждаются представленными <ФИО6> документами, а именно выпиской технического паспорта, письмом администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, выписками из ЕГРН. Наличие корозии на канализационной трубе не подтверждено представленными суде материалами. Как следует из фотоматериалов и обращений граждан, канализационная труба имеет протечки. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ремонт отмостков входит в программу капитального ремонта дома. Директором ООО «Вселенная» направлялись письма и предпринимались меры к проведению такого ремонта.
Обстоятельством, смягчающим ответственность <ФИО3> судья признает частичное устранение допущенных нарушений. Обстоятельством, отягчающим ответственность <ФИО3> судья признает повторное совершение однородного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, принимая во внимание характер допущенного правонарушения и обстоятельства его совершения, имеющиеся данные о личности <ФИО3> , оплату ранее наложенных штрафов, судья считает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, учитывая то, что допущенные нарушения создали угрозы для жизни и безопасности здоровья граждан, оснований для признания его малозначительным и освобождения <ФИО3> от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Учитывая социальную значимость допущенного нарушения действующего законодательства замену штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ полагаю невозможной. Вместе с тем, полагаю возможным в данном конкретном случае применение к директору ООО “Вселенная» - <ФИО3> положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. В соответствии с п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа в соответствии с п. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Полагая возможным применение п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, исхожу из обстоятельств совершенных правонарушений, которые были устранены, отсутствия наступления тяжких последствий. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, ч.2.2 ст.4.1 судья
постановил:
<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края л/счет <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России //УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, КБК дохода 84311601143019000140, УИН 0000627500271020235005607, постановление <НОМЕР>. В соответствии со ст. 32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50, кабинет 202, судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление в срок 10 суток со дня вручения или получения может быть обжаловано в Дзержинском районном суде г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.
И.о. Мирового судьи <ФИО1>