Постановление по делу № 5-698/2025 от 13.10.2025 | Левобережный судебный участок Биробиджанского судебного района

Дело 5-698/2025

УИД 79MS0004-01-2025-003461-66 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 13 октября 2025 года

Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Ростомян Р.Г. рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекалась к административной ответственности,- по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведениядля индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Согласно ч.2 ст.8 названного Закона страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в числе прочего дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам ( ст.11 Закона).

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (ч.6 ст.11 Закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ликвидатором общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр».

Согласно сведениям о кадровом мероприятии «Начало Договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1 страхователем обществом с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» с 1 застрахованным лицом СНИЛС <***>) заключен договор ГПХ от 18.04.2025, с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>) прекращен договор ГПХ от 31.03.2025. Страхователем 23.04.2025 представлены сведения о трудовой деятельности в отношении 2 застрахованных лиц с 1 кадровым мероприятием. Таким образом, дата фактического представления сведений превышает дату заключения и прекращения договора ГПХ более чем на один день. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о застрахованных лицах; актом о выявлении правонарушения от 19.05.2025. Довод ФИО1 о том, что она уже оплатила штраф по протоколу от 09.09.2025 и должностное лицо должно было отозвать протокол, основан на неверном понимании норм права и обстоятельств по делу. Протоколоб административном правонарушении № 031S20250000326 по делу составлен должностным лицом 09.09.2025; правонарушение обнаружено в ходе проверки поступивших сведений согласно акту от 19.05.2025 года. Согласно платежному поручению от 18.07.2025. года сумма 500 рублей оплачена по требованию об уплате финансовых санкций. Как следует из требования об уплате финансовых санкций от 16.07.2025 № № 031S20250000326 страхователем не исполнена обязанность по уплате финансовых санкций по решению от 25.06.2025 № 031S19250000257 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, в связи с чем пенсионный орган требовал ее оплатить. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В свою очередь статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ) установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупрежденияне предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О). Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

По настоящему делу нарушение требований ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ не было выявлено в ходе государственного контроля в понимании, данному в Федеральном законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Нарушение выявлено в ходе осуществления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а потому основания для замены наказания на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая обстоятельства дела, значительные сроки нарушения предоставления сведений, судья полагает невозможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

При этом учитывает наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО), ИНН <***>, КПП 272101001, КС (Казначейский счет получателя средств) - 03100643000000012200, наименование банка: Отделение Хабаровск, г.Хабаровск/УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК банка: 010813050, ЕКС (Единый казначейский счет) - 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 79711601230060001140, УИН 79703100000000047768. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...>. Административная канцелярия, каб. 5, тел. <***>. Разъяснить ФИО1, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Биробиджанский районный суд ЕАО.

Мировой судья Р.Г. Ростомян

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2025 года

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32.2. КоАП РФ, предоставлен «___»______________ 2025 г. (не предоставлен).

Штраф оплачен «____» ____________2025 года (не оплачен).