Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года п. Краснообск, Новосибирская область

Мировой судья 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Речкина Н.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении председателя совета организации ГОО ВМК «Нива» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца НЕТ ДАННЫХ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 00-01 по адресу: <АДРЕС> председателем совета организации ГОО ВМК «Нива» ФИО1 не исполнена обязанность по своевременному безусловному исполнению представления прокурора Новосибирской транспортной прокурату Новосибирской области от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушений Правил пользования водными объектами в Новосибирской области для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Администрации Новосибирской области <ДАТА6> <НОМЕР>, в части отсутствия зарегистрированного заявления-декларации в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Новосибирской области на эксплуатацию базы-стоянки маломерного флота, расположенной на <АДРЕС> При рассмотрении дела ФИО1 не участвовал, согласно материалам дела извещался судом по адресу регистрации по месту жительства и нахождения юридического лица, телефонограммой. В связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

<ДАТА5> Новосибирской транспортной прокуратурой по результатам рассмотрения информации ЛО МВД России в речном порту <АДРЕС> в деятельности ГОО ВМК «Нива» установлены нарушения законодательства о безопасности плавания, связанные с организацией выпуска маломерных судов. Установлено, что ГОО ВМК «Нива» имеет базу для стоянок маломерного флота, расположенную на <АДРЕС> В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов, отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Правила пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), устанавливают единый порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации и являются обязательными для физических и юридических лип. При этом на территории Новосибирской области действуют Правила пользования водными объектами в Новосибирской области для плавания на маломерных судах, утверждённые Постановлением Администрации Новосибирской области <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила). К базам-стоянкам следует относить расположенные на берегу и (или) акватории водного объекта специально организованные береговые и (или) плавучие сооружения, предназначенные для причаливания, швартовки маломерных судов, погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) людей, стоянки и (или) хранения маломерных судов (пункт 1.2 Правил <НОМЕР>). На основании пункта 1.6 Правил <НОМЕР> судовладельцы (пользователи) маломерных судов обязаны соблюдать настоящие Правила, режимы пользования базами-стоянками, установленные их собственниками или лицами, уполномоченными собственниками, выполнять требования должностных лиц баз-стоянок по обеспечению безопасности при выходе судов в плавание. Пунктами 3.1 и 3.3 Правил <НОМЕР> предусмотрено, что ежегодно перед началом эксплуатации базы-стоянки ее руководитель направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию соответствия базы- стоянки. Должностные лица подразделения ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней проверяют соответствие заполнения поступившего заявления- декларации рекомендуемому образцу, а также представленные документы. В случае соответствия заполнения заявления-декларации установленным требованиям должностные лица ГИМС МЧС России осуществляют его регистрацию путем присвоения регистрационного номера. В силу пункта 3.8 Правил <НОМЕР> эксплуатация базы-стоянки допускается при соблюдении требований настоящих Правил. Исходя из вышеперечисленных норм следует, что эксплуатация базы- стоянки маломерного флота допускается только после регистрации соответствующего заявления в ГИМС МЧС России. Вопреки указанным требованиям закона ГОО ВМК «Нива» в навигацию 2023 года эксплуатирует базу-стоянку маломерного флота, расположенную на <АДРЕС> в отсутствие зарегистрированного заявления-декларации в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Новосибирской области.

Постановлением 54 АА <НОМЕР> Левобережного инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Новосибирской области от <ДАТА8> председатель совета организации ГОО ВМК «Нива» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.12 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 500 руб.

Представление прокурора Новосибирской транспортной прокурату Новосибирской области от <ДАТА5> <НОМЕР> было вручено представителю совета организации ГОО ВМК «Нива» ФИО1 - <ДАТА9> В соответствии с ч. 1 ст.24, ст.28 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, председательными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Согласно п. 16 приказа Генерального прокурора РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокурорским работникам предписано принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования. Пунктом 3 резолютивной части указанного представления, внесенного председателю совета организации ГОО ВМК «Нива» ФИО1, предписано о дате и месте рассмотрения представления уведомить прокурора Новосибирского района, пунктом 4 резолютивной части указанного представления, в течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер сообщить в Новосибирскую транспортную прокуратуру в письменной форме. На основании ч. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В нарушение требований закона председатель совета организации ГОО ВМК «Нива» ФИО1 акт прокурорского реагирования не рассмотрел, о месте и дате рассмотрения представления не уведомил прокурора Новосибирской транспортной прокуратуры, ответ на представление в Новосибирскую транспортную прокуратуру в установленный срок не направил. Таким образом, председателем совета организации ГОО ВМК «Нива» ФИО1 нарушены требования законодательства о прокуратуре РФ. Вина председателя совета организации ГОО ВМК «Нива» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, копией представления от <ДАТА12>, копией постановления от <ДАТА8> 54 АА <НОМЕР>, другими материалами дела. Все письменные доказательства по делу оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ. Действия председателя совета организации ГОО ВМК «Нива» ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях в РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере в пределах санкции статьи. Руководствуясь ст.29.9.,ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя совета организации ГОО ВМК «Нива» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход государства. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (Реквизиты для оплаты штрафа: Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>, ИНН <***> КПП 540601001 Банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г.НОВОСИБИРСК БИК 015004950 р/с <***> ОКТМО 50640000 КБК 162 116 01173 01 0000140 УИН 0316942200000000009907444. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 3 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области.

Мировой судья Н.Г.Речкина