УИД 10MS0005-01-2023-003718-62 Дело №5-608/2023-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Петрозаводск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Смирнова Анна Сергеевна, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УЮТ» (далее - ООО «УЮТ», общество), юридический адрес: <АДРЕС> ОГРН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УЮТ», расположенное по адресу: <АДРЕС> не предоставило в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в полном объеме документы и сведения, необходимые для проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановой документарной проверки), инициированной на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА3>, запрошенные в соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6 требования о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений в рамках проведения надзорного мероприятия (далее также - Требование), в установленный данным требованием срок. Тем самым, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное, ст. 19.7 КоАП РФ. Дата совершения правонарушения: <ДАТА4>, место совершения правонарушения: <АДРЕС> В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ФИО1> вину в совершении правонарушения признал.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью. Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы). В соответствии с ч.ч. 3, 4 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248 (далее Федеральный закон №248-ФЗ) в ходе документарной проверки могут совершаться такие контрольные (надзорные) действия как истребование документов, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона №248-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Федерального закона №248-ФЗ. Судом по делу установлено, что в связи с рассмотрением обращения гражданина по вопросам нарушения правил управления, предоставления коммунальной услуги по отоплению в <АДРЕС>(далее - МКД), на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА3> проведена внеплановая документарная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой установлено, что <ДАТА6> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений в рамках проведения настоящей проверки на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА3> в течение 10 рабочих дней со дня получения Требования следующих документов и сведений: 1. документы, подтверждающие выполнение работ в целях надлежащего содержания внутридомовой системы отопления (в т.ч. элеватора) в многоквартирном доме <НОМЕР> в 2022-2023 гг., в том числе: - копии актов осмотров, договоров на выполнение работ по ее содержанию (в т.ч. элеватора); - копии актов весенних и осенних осмотров МКД; - копии актов промывки, испытаний на прочность и плотность системы отопления в МКД; - копии выкопировки из журнала регистрации неисправностей системы отопления в МКД; - выкопировки из журнала учета (регистрации) заявок (обращений), входящей и исходящей корреспонденции <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросам нарушения качества предоставляемой коммунальной услуги по отоплению в квартире <НОМЕР> МКД, правил содержания внутридомовой системы отопления в МКД (в т.ч. элеватора) в 2022-2023 гг. с приложением документов, подтверждающих рассмотрение (выполнение) поступивших заявок (обращений); в случае невыполнения вышеуказанных работ - сведения о причинах. 2. сведения о мерах, предпринимаемых в 2022-2023 гг. в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартиру <НОМЕР> МКД надлежащего качества с приложением подтверждающих документов, в том числе, копии актов проверки ненадлежащего/надлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг (выполненных работ) по вопросам нарушения качества предоставляемой коммунальной услуги по отоплению в квартире <НОМЕР> МКД, правил содержания внутридомовой системы отопления в МКД (в т.ч. элеватора), копии документов, подтверждающие ведение претензионной и исковой работы с ПАО «ТГК-1», АО «ПКС-Тепловые сети» по вопросу нарушения температурного графика подаваемой и обратной сетевой воды на вводе в МКД в системе отопления; 3. сведения о том, каким образом осуществлялся контроль за работой системы отопления в МКД (в т.ч. элеватора) с приложением подтверждающих документов; 4. копия акта осмотра внутридомовой системы отопления (в т.ч. элеватора), включая оборудования для предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире <НОМЕР> МКД на предмет наличия (отсутствия) нарушений в их работе (в т.ч. сопла элеватора, подмешивающего трубопровода обратной сетевой воды), препятствующих предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества, составленный на момент проведения настоящей проверки совместно с представителем ресурсоснабжающей (сетевой) организации; 5. копия акта замеров температуры воздуха в квартире <НОМЕР> МКД и температуры теплоносителя в системе отопления на вводе в МКД (с указанием необходимой температуры согласно температурному графику теплоносителя в системе отопления на вводе в МКД), составленный в одно время на момент проведения настоящей проверки совместно с одним из жильцов МКД (квартиры <НОМЕР> МКД) и представителем ресурсоснабжающей (сетевой) организации; 6. сведения о причинах неосуществления ремонта (устранения неисправностей) внутридомовой системы отопления в МКД (в т.ч. элеватора) в 2022-2023 гг. Требование получено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА7>, следовательно, срок предоставления до <ДАТА8> включительно.

Из материалов дела следует, что <ДАТА9> в ответ на требование в адрес Комитета от <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступило письмо с приложениями, а именно: копией технических условий на реконструкцию ИТП в МКД (от <ДАТА10> <НОМЕР>), копией графика промывки и опрессовки (исх. <НОМЕР> от <ДАТА11>), по результатам анализа которых установлено следующее: согласно письму капитальный ремонт МКД, включая тепловой пункт, перенесен на 2023 год, на основании заявки ПАО «ТГК-1» получены технические условия на реконструкцию данного ИТП. ИТП в МКД в 2022 г. прошел испытания по промывке и опрессовке (акты <ДАТА12>). Иные документы и сведения во исполнение требования в полном объеме, в т.ч. о проведении мероприятий по надлежащему содержанию внутридомовой системы отопления (в т.ч. ИТП) в МКД, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлены. По результатам анализа представленных контролируемым лицом документов и сведений установлено, что сведения и документы согласно пунктам 1, 3, 4, 6 требования в полном объеме со стороны Общества не представлены, а именно: п. 1 - в части непредставления копий актов весенних и осенних осмотров МКД за 2022- 2023 гг., копии выкопировки из журнала регистрации неисправностей системы отопления в МКД за 2022-2023 гг., выкопировки из журнала учета (регистрации) заявок (обращений), входящей и исходящей корреспонденции <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросам нарушения качества предоставляемой коммунальной услуги по отоплению в квартире <НОМЕР> МКД, правил содержания внутридомовой системы отопления в МКД (в т.ч. элеватора) в 2022-2023 гг.; в случае невыполнения данных работ (отсутствия данных документов) - не предоставлены сведения о причинах их невыполнения (отсутствия); п. 3 - не представлены сведения о том, каким образом осуществлялся контроль за работой системы отопления в МКД (в т.ч. элеватора); п. 4 - не представлена копия акта осмотра внутридомовой системы отопления (в т.ч. элеватора), включая оборудования для предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире <НОМЕР> МКД на предмет наличия (отсутствия) нарушений в их работе (в т.ч. сопла элеватора, подмешивающего трубопровода обратной сетевой воды), препятствующих предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества, составленный на момент проведения настоящей проверки совместно с представителем ресурсоснабжающей (сетевой) организации; п. 6 - не предоставлены сведения о причинах неосуществления ремонта (устранения неисправностей) внутридомовой системы отопления в МКД (в т.ч. элеватора) в 2022-2023 гг. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставило в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не в полном объеме документы и сведения, необходимые для проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановой документарной проверки), инициированной на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА3>. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, - актом документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>, - актом о непредставлении или несвоевременном представлении контролируемым лицом документов и материалов <НОМЕР> от <ДАТА15>, - требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов и сведений, - уведомлением, с отметкой в получении <ДАТА7>, - ответом на требование <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА16> и приложением к нему, - мотивированным представлением от <ДАТА17> - решением о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, - обращением <ФИО2> от <ДАТА18>, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в неполном объеме. При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие негативных последствий правонарушения, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 19.7, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «УЮТ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия.

Мировой судья А.С.Смирнова Копия верна Мировой судья А.С.Смирнова

Постановление вступило в законную силу «____»_______________ 20____ г.