УИД 42MS0063-01-2023-003115-34 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1> Резолютивная часть постановления провозглашена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении должностного лица - должностного лица - начальника Управления дорожно - коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>) Баранова <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по ул. <АДРЕС>, 68-61 г. <АДРЕС>, проживающего по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> должностным лицом УМВД России по г. <АДРЕС> в отношении начальника УДКХиБ администрации г. <АДРЕС> Баранова <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении 42ББ <НОМЕР>, согласно которому: <ДАТА5> в 14:40 часов по адресу: г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, в районе дом <НОМЕР> (в.д. 87°12'8", с.ш. 53°51'1'') совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек получил травмы различной степени. <ДАТА5> в 17:50 часов по адресу: г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (в.д. 87°6'20", с.ш. 53°53'13'') совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения. При осмотре мест совершения ДТП были выявлены и установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния, связанные с отсутствием горизонтальной дорожной разметки на проезжей части асфальтобетонного покрытия, что является нарушением требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». - <ДАТА5> на ул. <АДРЕС>, в районе здания <НОМЕР> - отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.17; - <ДАТА5> в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> - отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.17. Баранов <ФИО> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен заказной почтовой корреспонденцией, причин неявки суду не сообщили. Защитник Баранова <ФИО> - <ФИО4>, действующий на основании доверенности от <ДАТА6>, выданной сроком по <ДАТА7>, в судебном заседании пояснил, что правонарушение имеет место быть, однако просил учесть, что дорожная деятельность является планируемой, УДКХиБ г. <АДРЕС> ежегодно заключались муниципальные контракты на обслуживание автомобильных дорог, но у УДКХиБ г. <АДРЕС> отсутствовали денежные средства для нанесения дорожной разметки не красками, а более долговечными материалами. Кроме того, просил учесть, что на должность начальника УДКХиБ г. <АДРЕС> Баранов <ФИО> был назначен лишь <ДАТА8> В соответствии с ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА9> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. ФЗ РФ от <ДАТА10> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее ФЗ от <ДАТА10>). Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ от <ДАТА10> под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 ФЗ от <ДАТА10> к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ от <ДАТА10> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 3 ФЗ от <ДАТА12> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - ФЗ от <ДАТА12>) Согласно п. 12 ФЗ от <ДАТА12> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 2 ст.12 ФЗ от <ДАТА12>, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ от <ДАТА12> к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, В соответствии с п. 3 ст.15 ФЗ от <ДАТА10> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п.1.1 Положения об Управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города <АДРЕС>, утвержденного Решением <АДРЕС> городского Совета народных депутатов от <ДАТА14> <НОМЕР> Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города <АДРЕС> является отраслевым органом администрации города <АДРЕС> и входит в систему исполнительно - распорядительных органов местного самоуправления. В соответствии с п. 2.1 Положения основными целями деятельности Управления является проведение муниципальной политики, направленной на развитие, в том числе дорожного хозяйства. В соответствии с п. 2.2 Положения об Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> одной из основных задач Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> является реализация в сфере организации текущего содержания, реконструкции, текущего и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города <АДРЕС>, учитываемых на балансе Управления. В соответствии с возложенными задачами Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> выполняет функцию обеспечения текущего содержания, эксплуатации, ремонта и реконструкций объектов коммунально-бытового назначения и благоустройства, находящихся в муниципальной собственности города <АДРЕС> и учитываемых на балансе Управления, в том числе автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст.12 ФЗ от <ДАТА12>, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно п. 6.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА15> N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 6.3.2 указанного ГОСТ дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Согласно п. 5.1.1, 5.1.2.1 «ГОСТ Р 51256-2018 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» для постоянной горизонтальной разметки (включая дублирование изображения дорожных знаков) устанавливаются следующие цвета: белый, желтый, красный, синий, черный, зеленый. Форма, размеры, цвет типов постоянной горизонтальной разметки приведены в таблице А.1 (приложение А). Постоянная горизонтальная разметка выполнятся красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками по ГОСТ 32830, полимерными лентами и штучными формами по ГОСТ 32848. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА5> в 14:40 часов по адресу: г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, в районе дом <НОМЕР> (в.д. 87°12'8", с.ш. 53°51'1'') совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек получил травмы различной степени. <ДАТА5> в 17:50 часов по адресу: г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (в.д. 87°6'20", с.ш. 53°53'13'') совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения. При осмотре мест совершения ДТП были выявлены и установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния, связанные с отсутствием горизонтальной дорожной разметки на проезжей части асфальтобетонного покрытия, что является нарушением требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». - <ДАТА5> на ул. <АДРЕС>, в районе здания <НОМЕР> - отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.17; - <ДАТА5> в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> - отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.17. Баранов <ФИО> на момент совершения ДТП являлся начальником УДКХиБ г. <АДРЕС>, в его должностные обязанности входило в т.ч. осуществление руководства УДКХиБ г. <АДРЕС> на принципе единоначалия, контролирование результатов работы и состояние трудовой и исполнительской дисциплины в управлении; обеспечение выполнения управлением своих задач в сфере ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> муниципального округа, осуществление контроля и обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений и др. Обстоятельства правонарушения и виновность Баранова <ФИО> в его совершении объективно подтверждаются предоставленными мировому судье доказательствами: протоколом об АП от <ДАТА4> 42 ББ <НОМЕР>, составленным в соответствии с требованиями законодательства; протоколом осмотра, фотоснимком, которым установлено вменяемое нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения; положением об УДКХиБ г. <АДРЕС>, должностной инструкцией, другими материалами дела, являющимися относимыми, допустимыми, достоверными. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Исследованные материалы, а также нормы действующего законодательства позволяют суду сделать выводу о том, что Баранов <ФИО> как начальник УДКХ и Б <АДРЕС> является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе и в части осуществления контроля за выполнением мероприятий по содержанию данных дорог.

Выявленные недостатки, существенно снижают безопасность дорожного движения, создают угрозу безопасности дорожного движения. Действия должностного лица Баранова <ФИО> мировой судья считает правильно квалифицированными по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица. Отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая вышеизложенное в совокупности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить Баранову<ФИО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, не усматривая при этом оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 23.1. ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника Управления дорожно - коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> Баранова <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: Получатель платежа: Управление федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление МВД России по г. <АДРЕС>. Банк получателя платежа: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/сч: <***> БИК <НОМЕР> ОКТМО 32731000 КБК 18811601123010001140 УИН 18810442230310033353 Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области (ул. <АДРЕС>, 16а г. <АДРЕС>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП. Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна, мировой судья <ФИО1>