Дело № 5-510/2023 УИД 42МS0143-01-2023-004456-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 декабря 2023 года г. Новокузнецк Мировой судья судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области<ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении: Акционерного общества «Центральная обогатительная фабрика «Кузнецкая», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, шоссе Северное <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦОФ «Кузнецкая» совершило административное правонарушение - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Так, <ДАТА3> в 15 часов 30 минут при проведении <АДРЕС> межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности объектов топливно-энергетического комплекса установлено следующее. В 2022 году в АО «ЦОФ «Кузнецкая» проведено обследование и категорирование объекта ТЭК - обогатительная фабрика (далее - объект), по результатам которых составлен паспорт безопасности объекта ТЭК, который подписан членами комиссии по категорированию, утвержден директором предприятия <ФИО2> и согласован председателем антитеррористической комиссии <АДРЕС> области - Кузбасса. В пункте 10.3 паспорта безопасности объекту по совокупности максимального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта и по степени потенциальной опасности присвоена низкая категория. <ДАТА4> должностными лицами Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу проведена проверка. В ходе проверки выявлены нарушения, которые до настоящего времени в полном объеме не устранены. В нарушение пункта 68 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> дсп, (далее - Правила) подпункта «А» пункта 1 Приложения <НОМЕР> к Правилам, основное ограждение по периметру объекта не оборудовано до полного замыкания периметра. 1. В нарушение пункта 84 Правил, по периметру объекта не установлены противоподкопные периметральные средства обнаружения. 2. В нарушение пунктов 129, 139 Правил и подпункта «Б» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам, КПП <НОМЕР>, 6 не оборудованы основными воротами или шлагбаумами, кабиной для хранения пропусков, ограждением места несения службы; КПП <НОМЕР> не оборудовано вспомогательными механизированными воротами; КПП <НОМЕР> не оборудовано колесоотбоями. 3. В нарушение пунктов 138, 145 Правил и подпункта «Б» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам, на подъезде к КПП и с внутренней стороны КПП не установлены противотаранные устройства. 4. В нарушение пункта 147 Правил, объект не оборудован КПП для железнодорожного транспорта. 5. В нарушение подпункта «Б» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам, КПП <НОМЕР>, 6 не оборудованы средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге). 6. В нарушение пункта 112 Правил, входные двери К1П1 не оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения. 7. В нарушение пункта 177 Правил и подпункта «А» пункта 4 Приложения <НОМЕР> к Правилам, периметр объекта не оборудован охранной сигнализацией. 8. В нарушение пункта подпункта «А» пункта 142 и пункта 205 Правил, КПП <НОМЕР>, 6 не оборудованы техническими средствами системы контроля и управления доступом. 9. В нарушение пункта 212 Правил и подпункта «Б» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам, КПП <НОМЕР>, 6 не оборудованы специальными техническими средствами досмотра автомобильного транспорта. 10. В нарушение подпункта «А» пункта 232 Правил, периметр территории объекта не оборудован средствами системы охранной телевизионной. 11. В нарушение пункта 110 Правил и подпункта «А» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам, КПП <НОМЕР> не оборудован светильниками дополнительного (резервного) охранного освещения. 12. В нарушение пункта 247 Правил и пункта 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам, по периметру объекта не дооборудовано основное и дополнительное охранное освещение. 13. В нарушение пункта 274 Правил, помещение с распределительными коробками, шкафами, электрощитами не оборудовано охранной сигнализацией и системой контроля и управления доступом. До настоящего времени антитеррористическая защищенность объекта не обеспечена, положения, предусмотренные паспортом безопасности объекта, а также Правилами не реализованы. Таким образом, своими действиями АО «ЦОФ «Кузнецкая» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. <АДРЕС> АО «ЦОФ «Кузнецкая» - <ФИО3>, действующая на основании доверенности в порядке передоверия, в судебном заседании фактических обстоятельств, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> не оспорила, вину признала, ходатайств не заявила. Поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях, обратив внимание, что частично нарушения устранены АО «ЦОФ «Кузнецкая», при этом нарушения указанные в п.1 и п.10 устранены полностью.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, старшего помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли <АДРЕС> области - Кузбасса <ФИО4>, поддержавшего требования и доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Вина АО «ЦОФ «Кузнецкая» подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> года; - заданием о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от <ДАТА7> года; - ответом на запрос о направлении информации об объектах ТЭК от <ДАТА8> года; - требованием о предоставлении информации и документов; - ответом на требование о предоставлении информации и документов от <ДАТА9> года; - выпиской из ЕГРЮЛ; - актом проверки <НОМЕР>/9-2360 от <ДАТА4> года; - паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. Все доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, в противоречия не вступают, в связи с чем не вызывают у мирового судьи сомнений в их достоверности.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА10> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА10> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Все требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> г. N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее Правила).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны: осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций; Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину АО «ЦОФ «Кузнецкая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, а также принятие АО «ЦОФ «Кузнецкая» мер к устранению выявленных нарушений, которые подтверждены представленными в материалы дела документами, признание вины, что мировой судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст.20.30, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Кузнецкая» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей, л/с <***>), Номер счета получателя платежа: 40102810745370000032, расчетный счет: <***>, БИК: 043207001, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Код бюджетной классификации: 874 116 01203 01 0030 140, Наименование платежа: административный штраф, Код ОКТМО: 32731000, УИН 0348809301130024580209835. Разъяснить положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Заводского судебного района г. <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна. Мировой судья <ФИО1>