Дело № 5-437/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

25 сентября 2025 года <...> 60.vld@msudrf.ru

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 42 ФИО2, замещающая на период вакантной должности мирового судью Вологодской области по судебному участку № 60, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт:

УСТАНОВИЛ :

На основании плана работы Контрольно-счетной палаты области на 2025 год, утвержденного решением коллегии КСП области от <ДАТА3> <НОМЕР> (с изменениями), приказа Контрольно-счетной палаты области «О проведении контрольного мероприятия» от <ДАТА4> <НОМЕР>, удостоверения на право проведения камеральной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> в Министерстве здравоохранения Вологодской области проведена камеральная проверка по теме: «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2024 год» по результатам которой, составлен акт камеральной проверки от <ДАТА6>

При проведении контрольного мероприятия установлено следующее:

БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и действующим законодательством. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Вологодской области.

Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями области регламентируется Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства области от 28.09.2015 года № 804.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание должно содержать, в том числе, показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ).

Согласно п. 3 Приложения № 804 государственное задание содержит, в том числе, показатели, характеризующие качество и или) объем (содержание) государственной услуги (работы). В государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных показателей значений качества и (или) объема, если иное не установлено законодательством, в отношении отдельной государственной услуги 9работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении государственного задания или его части, но не более 10%. Значения указанных отклонений, устанавливаемые на текущий финансовый год, могут быть изменены только при формировании государственного задания на очередной финансовый год. Государственное задание на 2024 год утверждено Учреждению приказами Министерства здравоохранения Вологодской области от 12.01.2024 года № 15, от 18.12.2024 года № 1170. В части 1 раздела 2 таблицы 3.2 государственного задания учреждения на 2024 год, содержаться наименование государственной услуги (работы), наименование показателя, единицы его измерения, плановые значения, характеризующие объем и допустимые возможные отклонения от установленных показателей объема государственных услуг: первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования (Фтизиатрия) - 1569 посещений, допустимое возможное отклонение от установленных показателей объема - 5%. Согласно отчета БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» от 31.01.2025 года о выполнении государственного задания за 2024 года учреждение государственное задание в полном объеме не выполнило, первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования (Фтизиатрия) оказана в количестве 1478 посещений, что на 0,8 процентных превышает возможное отклонение от государственного задания. Платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА11> БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» осуществлен возврат части субсидии за невыполнение показателя государственного задания на 2024 год в сумме 7689 рублей 50 копеек. Место совершения правонарушения: 162400 <...>. Временем совершения правонарушения является <ДАТА12> (дата, по состоянию на которую представлен отчет о выполнении государственного задания Учреждения на 2024 год), 00 часов 00 минут. Отчет о выполнении государственного задания БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» за 2024 год направлен в Министерство здравоохранения Вологодской области за подписью руководителя (и.о. главного врача) ФИО3 и утвержден и.о. министра здравоохранения Вологодской области 31.01.2025 года. ФИО3 назначен и.о. главного врача приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от <ДАТА14> <НОМЕР> с <ДАТА15> п. 2.3.2 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания бюджетным учреждением области от <ДАТА16> <НОМЕР>, заключенному между Департаментом и Учреждением, к обязанностям БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» отнесено своевременное информирование учредителя (департамента) об изменении условий оказания услуг (выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера субсидии. В соответствии с п. 2.4 Соглашения БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» предоставлено право, обратиться к учредителю (Департаменту) с предложением об изменении размера субсидии в связи с изменением в государственном задании показателей объема (содержания) государственных услуг (выполняемых работ) и (или) показателей качества (в случае их установления). С учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо, занимавшее по состоянию на <ДАТА12> исполняющее обязанности главного врача БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» - ФИО3, не обеспечивавший принятие всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, правил и норм. Согласно п. 1,2,3 раздела 2 должностной инструкции главного врача Учреждения от 18.12.2023 года, главный врач Учреждения осуществляет руководство деятельностью Учреждения, организует работу коллектива Учреждения по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению, обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности Учреждения. В соответствии с п. 1 раздела 4 должностной инструкции главный врач Учреждения несет ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей. Причины невыполнения государственного задания на 2024 год, указанные в пояснительной записке и.о. главного врача БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» ФИО3 от б/н <НОМЕР> б/н, не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица Учреждения в совершении административного правонарушения.

ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на судебное заседание не прибыл, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие. При принятии данного материала об административном правонарушении к рассмотрению мировым судьёй не установлено неполноты, необоснованности либо незаконности представленных к рассмотрению документов.

При указанных выше обстоятельствах, мировой судья полагает, что оснований для отложения слушания дела не имеется, и, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, на месте определил, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина должностного лица - исполняющего обязанности главного врача БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» - ФИО3 в совершении правонарушения установлена и нашла свое подтверждение в материалах дела об административном правонарушении: в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18> года; в выписке из плана работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области на 2025 год, утвержденной решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Вологодской области от <ДАТА3> <НОМЕР> в Приказе «О проведении внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2024 год» <НОМЕР> от <ДАТА4>; в пояснениях и.о. министерстра здравоохранения Вологодской области <ФИО1> от <ДАТА20> к акту выездной проверки департамента здравоохранения Вологодской области от <ДАТА21> по теме проверки «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2024 год»; в заключение на пояснения и.о. министре здравоохранения Вологодской области <ФИО1> к акту выездной проверки департамента здравоохранения Вологодской области от <ДАТА21> по теме проверки «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2024 год»; в пояснительной записке и.о. главного врача БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» ФИО3 б/н и б/д; в выписке из акта камеральной проверки министерства здравоохранения Вологодской области от <ДАТА21>; в копии государственного задания на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; в отчете о выполнении государственного задания на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на 31.01.2025 года; в копии приказа о возложении обязанностей от <ДАТА24> <НОМЕР>, согласно которому на ФИО3 возложено исполнение обязанностей главного врача БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» с <ДАТА25>; в должностной инструкции главного врача БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница», утвержденной и.о. начальника департамента здравоохранения области от <ДАТА17>; в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания бюджетным (автономным) учреждением области от <ДАТА27> года; в дополнительном соглашении от <ДАТА28> к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания бюджетным (автономным) учреждением области от <ДАТА27> года; в дополнительном соглашении от <ДАТА29> к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания бюджетным (автономным) учреждением области от <ДАТА27> года; в табелях учета использования рабочего времени ФИО3 за январь, февраль, март, апреля, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, а также всеми материалами дела об административном правонарушении в их совокупности. Оценив все представленные доказательства с точки зрения допустимости, относимости и достоверности, мировой судья приходит к выводу, что ФИО3, являясь должностным лицом, не выполнил государственное задание на 2024 год, данные обстоятельства подтверждены представленными доказательствами, не противоречащими друг другу, не доверять которым, у суда оснований не имеется. Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5-1 так как он, являясь должностным лицом, не выполнил государственное задание. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания мировой судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить меру наказания в виде предупреждения,

На основании ст.15.15.5-1 КоАП РФ, руководствуясь п. 2 ст. 4.1., ст.23.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо - исполняющего обязанности главного врача БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Вологодской области

по судебному участку № 42 замещающая на период вакантной должности

мирового судью Вологодской области по судебному участку № 60 ФИО2