Решение по делу № 5-17/2025 от 13.01.2025

2025-07-06 13:18:08 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

КОПИЯ Дело №5-101-17/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 13 января 2025 года Мировой судья судебного участка №101 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской областиБеляева И.Г., (<...>), с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: заведующей МДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Волгограда, гражданки Российской Федерации,паспортсерии1824 №048717, выдан 17 ноября 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области, зарегистрированной по адресу:<...>, ранее к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях не привлекалась,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являясь должностным лицом, совершила нарушение требованийк антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебногорассмотрения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. Мировой судья при наличии сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, счёл возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцов М.П. в судебном заседаниипостановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующейМДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО5 поддержал. Просил назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения. Выслушавпомощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно пункту "а" части 4 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В соответствии с положениями Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявлению потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований). Подпунктом "д"пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено осуществление такого мероприятия, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований, осуществляются, в том числе, мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе, организацией круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями (подпункт"е" пункта 20 Требований). Согласно пункту 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Данное правовое регулирование направлено на охрану здоровья детей в период их пребывания в образовательных организациях, обеспечение безопасных условий образовательной деятельности и реализацию образовательных стандартов. В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Как следует из материалов дела, МДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда», зарегистрировано по адресу: <...>. Заведующей МДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда» является ФИО5 Приказом №65 от 01 сентября 2022 года, утвержденным заведующей МДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда» class=FIO>ФИО5 в целях антитеррористической защищенности образовательного учреждения и его территорий назначено ответственное лицо за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения и его территорий. Контроль за исполнением приказа оставлен заФИО5 (л.д. 9). Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо надлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО5, являясь заведующей МДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда», обладает признаками должностного лица, ответственного за соблюдениемтребований к антитеррористической защищенности территорий образовательного учреждения. 30 августа 2022 года МДОУ «Детский сад №283 Краснооктябрьского района Волгограда» присвоена 3 категория опасности. В 29 ноября 2024 года прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка изучения эффективности мер антитеррористической и противодиверсионной защищённости МДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда». В результате проведенных мероприятий установлено отсутствие у МДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда»охраны образовательного учреждения, автономной системы речевого оповещения, охранной сигнализации, дооборудованной системы видеонаблюдения, обеспечивающей просмотр всех уязвимых мест объекта и критических элементов объекта, а также хранение архива видеонаблюдения 30 дней.Факт совершения ФИО5 правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 ноября 2024 года (л.д. 3-7), - копией приказа №65 от 01 сентября 2022 года о назначении ответственного за антитеррористическую безопасность МДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда» (л.д. 4), - выпиской из приказа ФИО6 ДОАВ №134-К от 15 ИЮНЯ 2016 года о назначении на должность заведующего МДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда» class=FIO>ФИО5 (л.д. 1), - должностной инструкцией №2, утвержденной начальником ФИО6 ДОАВ 25 августа 2021 года, заведующего МДОУ «Детский сад №271 Краснооктябрьского района Волгограда» (л.д. 14-18). Оснований не доверять материалам дела у мирового судьи не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении ФИО5 требований к антитеррористической защищенности территорий образовательного учреждения. На основании изложенного, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены. Действия должностного лица ФИО5 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание, а именно признание вины, о чем ФИО5 указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приотсутствии имущественного ущерба. Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что ФИО5 административное правонарушение совершено впервые, которое не повлекло наступления общественно-опасных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административногоштрафа на предупреждение, что будет достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.35 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заведующуюМДОУ «Детский сад №271 <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1> Ольгу Борисовнупризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: /подпись/ <ФИО2>

Российская Федерация

Судебный участок <НОМЕР>

<АДРЕС> области

Пр-ктим.В.И.<ФИО3>, <АДРЕС> А,

<АДРЕС>, 400078 тел.(факс<***> сайт: http://101.vol.msudrf.ru/ эл.почта: su101@volganet.ru

<ДАТА11> №5-101-17/2025

Прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС>

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12

<ФИО4>

г. <АДРЕС>, ул. ул. <АДРЕС>, д. 162

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области направляет копию постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА11>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении <ФИО4>, для сведения.

Приложение: по тексту на 4-х листах.

Мировой судья <ФИО2>