Решение по делу № 5-43/2025 от 03.03.2025 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

2025-05-29 21:12:51 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-105-43/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 марта 2025 года город Волгоград

Мировой судья судебного участка №105 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО1 (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Тандем» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 485-р-дл от 18 декабря 2024 года директором ООО «Тандем» ФИО2 не выполнены лицензионные требования по исполнению договора управления многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тем самым нарушены требования ч. 2 ст. 162, п.п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, условий договора управления, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Защитник ФИО2 - Лазарева И.Е., действующая на основании доверенности, согласилась с протоколом об административном правонарушении, в том случае, если мировой судья придет к выводу о наличии состава административного правонарушения, просила применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в связи с представленными документами. ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, доверил представлять свои интересы Лазаревой И.Е.

Выслушав защитника ФИО2 - Лазареву И.Е., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2,3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании). Как установлено п. 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов Собственников помещений, а также иных лиц.

В судебном заседании установлено, что ООО «Тандем» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000249 от 08.04.2015. Ввиду заключенного договора управления от 25.06.2015 ООО «Тандем» с 08.04.2015 управляет включенным в реестр лицензий Волгоградской области многоквартирным домом № 14 по ул. Библиотечная в г. Волгограде.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в период с 16.09.2024 по 25.09.2024 в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения ООО «Тандем» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Волгограде. Основаниями для проведения проверки послужили обращения граждан. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, а именно: техническое состояние подъезда № 4 многоквартирного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> на момент проведения проверки ненадлежащее, наблюдаются трещины и отслоения побелочного слоя на стенах на всех 9-ти этажах, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.1., 3.2.2., 3.2.8., 3.2.9., 4.2.1.1. ПиН, пункта 11 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416; санитарное состояние подъезда № 4 указанного дома на момент проведения проверки ненадлежащее, наблюдается загрязнение стен в виде подтеков, пыль и грязь на окнах на всех 9-ти этажах, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.2., 3.2.7. ПиН, пункта 23 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416; техническое состояние системы электроснабжения на момент проведения проверки ненадлежащее, наблюдается наличие проводов на осветительных приборах соединенных по временной схеме (скрутки) в границах осветительных приборов на всех 9-ти этажах, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.6.1., 5.6.2. ПиН, пункта 20 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416; техническое состояние системы электроосвещения в подъезде № 4 на момент проведения проверки ненадлежащее, наблюдается отсутствие плафонов на осветительных приборах на этажах №№ 5, 6 многоквартирного дома, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.6.1., 5.6.2. ПиН, пункта 20 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416. Вследствие изложенного, мировой судья приходит к выводу, что обязанность по управлению многоквартирным домом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Тандем» исполнялась ненадлежащим образом.

Учитывая изложенное, ФИО2, как руководителем ООО «Тандем», допущены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Документов, объективно свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 возможности исполнения указанных обязанностей в установленные законом сроки, в судебном заседании не представлено.

Дата совершения административного правонарушения - 23 октября 2024 года. Факт нарушения лицензионных требований, выразившегося в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, также подтверждается в судебном заседании следующими исследованными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 485-р-дл от 18.12.2024 г.; - обращением ФИО3 в Управление «Жилищная инспекция Волгограда»;

- решением управления «Жилищная инспекция Волгограда» о проведении внеплановой выездной проверки от 12.09.2024 г. № 485-р; - уведомлением управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 12.09.2024 г. № 485-р, направленным в адрес ООО «Тандем»; - актом проверки управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 25.09.2024 г. № 485-р, с предписанием об устранении нарушений обязательных требований;

- лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 034-000249 от 08.04.2015 г.; - договором управления многоквартирным домом;

- сведениями ГИС Жилищно-коммунального хозяйства; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тандем» от 29.10.2024 г.; - иными материалами выездной проверки. Документы, находящиеся в материалах дела, составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Принимая решение по делу, мировой судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, судья оценивает их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности директора ООО «Тандем» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. В данном случае судом не установлено, что директором ООО «Тандем» ФИО2 были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению обязанностей по договору управления, за нарушение которых КоАП РФ (ст.14.1.3 ч.2) предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Тандем» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, что оно не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, а также личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность правонарушителя, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного правонарушения.

При таких данных мировой судья полагает необходимым признать директора ООО «Тандем» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа. Суд считает, что с учетом характера правонарушения и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности. Вместе с тем, в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Так, согласно пояснениям Лазаревой И.Е. на иждивении ФИО2 находится мать <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая является инвалидом второй группы (копия паспорта и справки МСЭ-008 № 649369 представлены в материалы дела), ФИО2 также является инвалидом второй группы на основании справки МСЭ-2020 № 1439196. С учетом характера и последствий совершенного директором ООО «Тандем» ФИО2 административного правонарушения, данных о личности и степени вины должностного лица, его имущественного положения, мировой судья полагает необходимым снизить размер административного штрафа до 25 000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не будет отвечать целям административной ответственности, а назначение наказания в меньшем размере является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

директора ООО «Тандем» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, к/с 40102810445370000021 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, БИК 011806101, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600005500006853317. Плательщик: ФИО2.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, представить мировому судье судебного участка № 105 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья подпись ФИО1