Решение по административному делу
Дело № 5-843/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 декабря 2023 года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края А.В. Пискунов, при секретаре судебного заседания Шадриной А.П., с участием прокурора Сакаева М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
22.12.2021 Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа осуществило нецелевое использование бюджетных средств, направив средства бюджета на оплату оценки рыночной стоимости сооружения - причала, площадью 1169,9 кв.м., кадастровый номер <НОМЕР>, в сумме <НОМЕР> руб., с нарушением ст. 34, п. 3 ч. 1 ст. 162, ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ. В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. На основании части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Согласно выписки из ЕГРН сооружение из железобетонных блоков назначение: причал, площадь 1169,9 кв.м., кадастровый № <НОМЕР> в реестре муниципальной собственности Осинского городского округа в составе имущества казны не числится, находился в собственности <ФИО1> 06.12.2021 между Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского круга и ООО «Инвест-Аудит» заключен муниципальный контракт на оценку рыночной стоимости сооружения из железобетонных блоков, назначение: причал, площадь 1169,9 кв.м, кадастровый № <НОМЕР> на сумму 25 000,00 рублей. По данным системы «АЦК-Финансы» расходы на оплату муниципального контракта в сумме 25 000 руб. проведены по целевой статье 1010100202 «Проведение независимой оценки рыночной стоимости объектов муниципальной собственности» в рамках муниципальной программы «Эффективное управление земельными ресурсами и имуществом Осинского городского округа», утвержденной постановлением администрации Осинского городского округа № 68 от 29.01.2020 (ред. от 19.11.2021 № 1398), подпрограммы «Муниципальное имущество Осинского городского округа» вид расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг». Согласно постановления администрации Осинского городского округа от 22.09.2020г. № 814 «Об установлении расходного обязательства по вопросам местного значения в сфере управления земельными ресурсами и имуществом Осинского городского округа» мероприятие "проведение независимой оценки рыночной стоимости объектов муниципальной собственности" реализуется в рамках основного направления расходов: "вовлечение в оборот неиспользуемого имущества казны". Проведение расходов на оценку недвижимого имущества, не находящегося в муниципальной собственности, в сумме 25 000,00 руб. не соответствует целям, определенным решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, нормативным правовым актам об установлении расходных обязательств, муниципальной программой. Решением Думы Осинского городского округа от 14.02.2020 № 114 утверждено Положение об Управлении развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа (далее -Положение). Пунктом 3.1.71 Положения закреплена функция Управления в сфере регулирования градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Осинского городского округа: резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Осинского городского округа для муниципальных нужд. Соответствующее направление расходов решением о бюджете, муниципальной программой "Развитие градостроительной деятельности Осинского городского округа", утвержденной постановлением администрации Осинского муниципального района от 10.03.2020 № 253, Постановлением администрации Осинского городского округа от 02.12.2019г. № 1155 "Об установлении расходного обязательства по развитию градостроительной деятельностью Осинского городского округа" также не предусмотрено. Согласно акту контрольно-счетной палаты Осинского городского округа проведения контрольного мероприятия "Проверка использования бюджетных средств Осинского городского округа Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа" от 14.11.2023 года в решении о бюджете расходы бюджета Осинского городского округа на финансовое обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления, и находящихся в их ведении муниципальных учреждений, указанными в ведомственной структуре расходов бюджета Осинского городского округа, подлежат отражению по соответствующим муниципальным программам Осинского городского округа (непрограммным мероприятиям), содержащим соответствующие направления расходов. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2023; - решением думы Осинского городского округа № 114 от 14.02.2020 об учреждении Управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа с Положением об Управлении развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа; - актом проведения контрольного мероприятия "Проверка использования бюджетных средств Осинского городского округа Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа" от 14.11.2023 года; - копией муниципального контракта от 06.12.2021 № 123 между Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа и ООО "Инвест-Аудит" о выполнении работы по определению оценки рыночной стоимости сооружения из железобетонных блоков, назначение: причал, площадь 1169,9 кв.м, кадастровый № <НОМЕР> на сумму 25 000,00 рублей; - платежным поручением № 32978 от 22.12.2021 на сумму 25000 руб.; - выпиской из ЕГРН на сооружение из железобетонных блоков, назначение: причал, площадь 1169,9 кв.м, кадастровый № <НОМЕР>, находящегося в собственности <ФИО1>;
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину Управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа установленной, и квалифицирует его действия по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением), иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, и в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности: ранее к административной ответственности не привлекалось
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ о необходимости замены наказания в виде штрафа на предупреждение, суд не усматривает. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств отсутствует. Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть 2500 рублей. Перечислить указанный штраф на счет УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края, л/с <***>), расчетный счет № <***> в Отделение Пермь Банка России, БИК 015773997, корр.счет 03100641 0000000015600, ИНН <***>, КПП 590601001, ОКТМО 57728000, КБК 886 1 16 01153 01 9000 140, назначение платежа: штраф по постановлению № 5-843/2023 от 21.12.2023. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок № 1 Осинского судебного района Пермского края по адресу <...>. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Осинский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись А.В. Пискунов Копия верна: Мировой судья А.В.<ФИО>