Решение по административному делу

Дело № 5-85/2025 УИД: 22MS0061-01-2025-000237-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 марта 2025 года г. Заринск

Мировой судья судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края Комарова Ю.Н., с участием старшего помощника Заринского межрайонного прокурора Рыжковой К.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя комитета по строительству и архитектуре администрации города Заринска ФИО2, <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Заринской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг установлено, что <ДАТА> в администрацию города Заринска Алтайского края, расположенную по адресу: <...>, через единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась <ФИО1> с заявлениями <НОМЕР> о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Уполномоченным органом решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению <НОМЕР> принято <ДАТА>; решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлениям <НОМЕР> принято <ДАТА>; решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлениям <НОМЕР> принято <ДАТА>; решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлениям <НОМЕР> принято <ДАТА> с нарушением срока, установленного постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы (срок не позднее <ДАТА>). В связи с чем <ДАТА> в 00-01 часов председателем комитета по строительству и архитектуре администрации города Заринска ФИО2 по адресу: <...>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ. Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ - Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что заявления <ФИО1> были рассмотрены в сроки, выставленные программой ПГС 2.0. Заслушав старшего помощника Заринского межрайонного прокурора Рыжкову К.А., которая просила ФИО2 назначить наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст.5.63 КоАП РФ, вина председателя комитета по строительству и архитектуре администрации города Заринска ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.5.63 КоАП РФ в судебном заседании установлена и доказывается:

- постановлением Заринского межрайонного прокурора от <ДАТА>, согласно которому имело место непредоставление государственной услуги заявителю в установленные законом сроки (л.д. 1-3);

- копией надзорного производства № <НОМЕР> (л.д. 7-79);

- письменным объяснением ФИО2 от <ДАТА> (л.д. 89-93); - копией Положения о комитете по строительству и архитектуре администрации города Заринска, утвержденным постановлением Администрации города Заринска от <ДАТА> <НОМЕР> (л.д. 95-101); - копией распоряжения Администрации города Заринска Алтайского края № <НОМЕР> от <ДАТА>, которым ФИО2 назначен на должность муниципальной службы города Заринска - председателем комитета по строительству и архитектуре администрации города с <ДАТА> (л.д. 106); - копией должностной инструкции председателя комитета по строительству и архитектуре администрации города Заринска, утвержденной распоряжением администрации города Заринска Алтайского края от <ДАТА> № <НОМЕР>, в соответствии с которой председатель комитета осуществляет руководство деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач; обеспечивает выполнение комитетом его основных задач; проводит проверки по заявлениям и жалобам граждан, организаций, предприятий и учреждений (л.д. 108-110). Частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулируются правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия. Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 6 указанного Федерального закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно подп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Как следует из материалов дела заявителю <ФИО1> не предоставлена государственная услуга в установленный законом срок. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица - председателя комитета по строительству и архитектуре администрации города Заринска ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ. Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение в полном объеме и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным суд не находит, в связи со следующим. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, из анализа вышеизложенного следует, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации прав граждан на получение государственных услуг. Учитывая, что совершенное должностным лицом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, мировой судья полагает, что законных оснований для признания его малозначительным не имеется. При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает: признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя комитета по строительству и архитектуре администрации города Заринска ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, через сберегательный банк, с зачислением указанной суммы на счет: Получатель:УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>)ИНН 2223643753КПП 222301001Казначейский счет 03100643000000011700Банковский счет 40102810045370000009ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. БарнаулБИК 010173001 ОКТМО 01706000

КБК 838 116 01 053010010140

УИН: 0412442925067502025000417

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края по адресу: <...>, каб. 3.

При неуплате штрафа в указанные сроки, копия постановления направляется судьей для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Заринский городской суд Алтайского края через судебный участок № 3 г.Заринска Алтайского края.

Мировой судья Ю.Н. Комарова

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 07.03.2025<ДАТА>