Дело № 5-780/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

14 декабря 2023 года

ул. Чайковского, д. 15,

г. Лобня, Московская область

Мировой судья судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области ФИО1, при подготовке к рассмотрению материала дела об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Лобня, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

14 декабря 2023 года указанное дело об административном правонарушении поступило в производство мирового судьи судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области.

Изучив представленный материал, мировой судья приходит к выводу, что дело подлежит возвращению в территориальный отдел № 37 территориального управления Главного управления содержания территории Московской области по следующим обстоятельствам. Согласно п.п. 3, 4, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно п. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении № 37/976/147П от 24 ноября 2023 года, составленный консультантом территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления содержания территории Московской области ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не подписан составившим его должностным лицом (представлена копия указанного протокола).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, в случае составления протокола и оформления протокола неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании абз. 4 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Из представленных материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении подписан ФИО3, при этом соответствующие полномочия указанного лица на подписание протокола об административном правонарушении в материалы дела не представлены.

Приложенная копия доверенности от 22 августа 2023 года № 99-Д, выданной главой городского округа Лобня ФИО4 на имя ФИО3, указанных полномочий не содержит.

Так в материалы дела не представлены заверенные надлежащим образом копии Устава Администрации городского округа Лобня и должностной ФИО3, также в деле отсутствует выписка из ЕГРЮЛ ООО «Чайка».

Также от представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отобраны соответствующие письменные объяснения. Указанные обстоятельства не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела в суде, существенно нарушают права и законные интересы юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и делают невозможным принятие судом законного и обоснованного решения на основании представленных материалов, в связи с чем, суд считает необходимым вернуть настоящий материал для устранения недостатков, изложенных в настоящем определении и препятствующих рассмотрению указанного дела. Поскольку в поступившем протоколе об административном правонарушении в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отсутствует подпись должностного лица его составившего, дело об административном правонарушении подлежит возврату в орган, составивший протокол. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Протокол об административном правонарушении № 37/976/147П от 24 ноября 2023 года и другие материалы дела в отношении Администрации городского округа Лобня, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить в территориальный отдел № 37 территориального управления Главного управления содержания территории Московской области.

Мировой судья

ФИО1