2025-07-04 11:19:33 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 70MS0025-01-2025-000322-59 Дело № 5-67/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Молчаново 28 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка Молчановского судебного района Томской области Васильева Ю.Н<ФИО1>, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, рассмотрев материал, представленный прокуратурой Молчановского района Томской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, ФИО2, родившейся <ДАТА2> района, идентификатор - паспорт серии <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь должностным лицом - заместителем Главы <АДРЕС> района, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований статьи 13, подпункта 3 пункта 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не разместила в полном объеме в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования <АДРЕС> информацию о деятельности органа местного самоуправления, а именно: на сайте отсутствуют перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции. Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В судебном заседании ФИО2 вину признала в полном объеме, показала, что отсутствие информации на официальном сайте Администрации <АДРЕС> района связано с тем, что она не знала об изменениях, внесенных в Федеральный закон №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Старший помощник прокурора <АДРЕС> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что исследованными в судебном заседании доказательствами факт совершения правонарушения и вина ФИО2 нашли свое подтверждение. Просит назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Заслушав объяснения ФИО2, заключение прокурора, исследовав материалыдела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство В ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», деятельность контрольного органа (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ контрольный орган размещает в сети Интернет перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому ФИО2 являясь должностным лицом - заместителем Главы <АДРЕС> района, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований статьи 13, подпункта 3 пункта 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не разместила в полном объеме в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования <АДРЕС> информацию о деятельности органа местного самоуправления, а именно: на сайте отсутствуют перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; - актом проверки от <ДАТА5> согласно которому, заместителем прокурора <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по факту размещения информации в сети «Интернет» о деятельности администрации <АДРЕС> района на официальном <АДРЕС>В ходе проверки установлено отсутствие на официальном сайте Администрации <АДРЕС> района информации в сфере осуществления муниципального контроля; - скриншотами страниц официального сайта Администрации <АДРЕС> района об отсутствии информации в сфере осуществлении муниципального контроля; - копией распоряжения Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которой ФИО2 назначена на должность муниципальной службы главной группы должностей - заместителя Главы <АДРЕС> района по экономической политике с <ДАТА6>; - копией распоряжения Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР>, согласно которой пункт 3.2 должностной инструкции заместителя Главы Администрации <АДРЕС> района по экономической политике дополнен подпунктом 14, в соответствии с которым обязанность по размещению и актуализации на официальном сайте Администрации <АДРЕС> района информации в соответствии со статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ возложена на заместителя Главы Администрации <АДРЕС> района; - копией постановления Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которой официальным сайтом Администрации <АДРЕС> района является сайт с доменным <АДРЕС> - письменным объяснением ФИО2 от <ДАТА3>, согласно которому она, занимая должность заместителя Главы Администрации <АДРЕС> района, обязана размещать информацию и документы на официальном сайте органа местного самоуправления <АДРЕС> сельского поселения на платформе <АДРЕС> однако документы и информация об осуществлении муниципального контроля на указанном сайте ею в полном объеме не размещены.

Оснований не доверять исследованным материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, не оспорены и не обжалованы в установленном законом порядке не явившимся лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем суд считает содержащиеся в них фактические данные достоверными и принимает их в качестве доказательств. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При таких обстоятельствах суд полагает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказанным. Бездействие заместителя Главы Администрации <АДРЕС> района ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. За совершение указанного административного правонарушения заместитель Главы Администрации <АДРЕС> района ФИО2 на основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ подлежит административному наказанию, при назначении которого суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание ФИО2 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ФИО2 совершила правонарушение в области связи и информации, которое не может быть признано малозначительным, так как является длящимся, имеет формальный состав, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поскольку нарушает как право неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, так и антикоррупционное законодательство об открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления. Принимая во внимание данные о личности виновной, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО2 как должностному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд не находит, исходя из следующего. Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Между тем, исходя из взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения окружающей среде. При этом в силу п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору) не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора. Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), как предусмотрено ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а по результатам проведённой прокуратурой <ОБЕЗЛИЧЕНО> района проверки. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13.27 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в Молчановский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить ФИО2, что: - суммуадминистративного штрафа необходимо перечислить: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 701701001, Банк: Отделение Томск Банка России //УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, Сч.№40102810245370000058(поле 15 платежного поручения), Сч.№03100643000000016500 (поле 17 платежного поручения), ОКТМО 69640000, КБК 825 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0000091200005500001995243, плательщик ФИО2; - в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; - в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <ОБЕЗЛИЧЕНО> района Томской области по адресу: <...> этаж, факс <***>.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Мировой судья Ю.Н. Васильева