Дело № 5-394/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Кашира Московской области 17 октября 2023 г.
И.о. мирового судьи судебного участка № 66 мировой судья судебного участка № 196 Каширского судебного района Московской области РФ Смирнова Л.С.,
без участия должностного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «МСК ЛИДЕР» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 105/2023 об административном правонарушении от 13.09.2023 генеральному директору ООО «МСК ЛИДЕР» (ОГРН <***>) ФИО2 вменяется совершение 29.04.2023 в 00 ч. 01 мин. по адресу: <...>, здание мастерские, помещ. 3/4, административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ -повторное непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц - сведений об адресе места нахождения ООО «МСК ЛИДЕР», а именно, в протоколе указано: В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица. В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным и иными федеральными законами, юридическое лицо в течение семи рабочих со дня изменения указанных в п. 1 ст. 5 Закона сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Законом. Заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели в соответствии с п. 1 с. 25 Закона несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоян Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее , уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установлен настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. 19.04.2022г. от собственника помещения, расположенного по адресу: 142900, Московская обл., Кашира гор., Стрелецкая ул, д. 70, здание мастерские, этаж/помещ 3/4 ОАО "АГРОСЕРВИС" ОГРН <***>, ИНН <***> в лице генерального директора <ФИО1> в регистрирующий орган поступило заявление, в котором указано, что договор аренды с организацией ООО "МСК ЛИДЕР" расторгнут и данная организация отсутствует по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. 06.10.2022г. в адрес ООО "МСК ЛИДЕР", единственного учредителя и генерального директора ООО "МСК ЛИДЕР" ФИО3 были направлены уведомления о необходимости представления в тридцатидневный срок достоверных сведений о юридическом лице (№07-19/15583 от 29.09.2022г. - письмо не получено адресатом по причине «возврата из-за истечения срока хранения», почтовый идентификатор: 80085477498891, №07-19/15568 от 29.09.2022г. - письмо не получено адресатом по причине «возврата из-за истечения срока хранения», почтовый идентификатор: 80085477498907). 18.10.2022г. Межрайонной ИФНС России №9 по Московской области на основании пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пунктами 6, 11 Оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждённых приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (с 28.12.2022 года Приказ ФНС России N ЕД-7-14/1268@) проведена проверка, включенных в Единый государственный реестр сведений о юридическом адресе ООО "МСК ЛИДЕР", по результатам которой, согласно протоколу осмотра №156 также установлено, отсутствие ООО "МСК ЛИДЕР" по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц: 142900, Московская обл., Кашира гор., Стрелецкая ул, д. 70, здание мастерские, этаж/помещ 3/4. В срок до 00 часов 01 минут 08.11.2022г. достоверные сведения об адресе места нахождения ООО "МСК ЛИДЕР" генеральным директором ФИО3 не представлены. За что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которой непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об неиндивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в категорию «должностные лица» включены «совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители». В данном случае административное правонарушение было совершено должностным лицом в форме бездействия, предусмотренную законом обязанность по представлению документов в установленный законом срок генеральный директор ООО "МСК ЛИДЕР" ФИО3 не исполнила, а именно до 08.11.2022г. Срок давности следует исчислять с момента, когда должна была быть выполнена указанная обязанность. Таким образом, Инспекцией установлено, что генеральный директор ООО "МСК ЛИДЕР" ФИО3 08.11.2022г. в 00 часов 01 минуту совершил(а) административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. В связи с выявленным фактом правонарушения, в адрес места регистрации генерального директора ООО "МСК ЛИДЕР" ФИО3 неоднократно направлялись уведомления о необходимости явки в Инспекцию для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении: №07-19/19031 от 02.12.2022г. (письмо не получено адресатом по причине «возврата из-за истечения срока хранения», почтовый идентификатор: 80086379531754), №07-19/00829 от 23.01.2023г. (письмо не получено адресатом по причине «возврата из-за истечения срока хранения», почтовый идентификатор: 80097680991274). Извещенная надлежащим образом генеральный директор ООО "МСК ЛИДЕР" ФИО3 в указанное время для составления протокола об административном правонарушении не явилась, протокол об административном правонарушении был составлен в её отсутствие, отправлен по почте с сопроводительным письмом №07-19/03195 от 14.03.2023г. по адресу: <АДРЕС> (письмо не получено адресатом по причине «возврата из-за истечения срока хранения», почтовый идентификатор: 80094582901363). 28.03.2023г. в результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "МСК ЛИДЕР" ФИО3 было вынесено постановление №50452233600046700004 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Постановление №50452233600046700004 от 28.03.2023г. ФИО3 направлено почтовым отправлением с сопроводительным письмом: №07-19/03954 от 28.03.2023г. (письмо не получено адресатом по причине «возврата из-за истечения срока хранения», почтовый идентификатор: 80105282798396). Постановление вступило в законную силу 19.04.2023г. Вместе с тем 29.03.2023г. в адрес генерального директора ООО "МСК ЛИДЕР" ФИО3 и в адрес ООО "МСК ЛИДЕР" повторно направлено уведомление №07-19/03955 от 28.03.2023г. о необходимости представления в тридцатидневный срок с момента направления настоящего уведомления в установленном Законом порядке достоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО "МСК ЛИДЕР" (почтовые идентификаторы: 80105282798402, 80105282798419). Однако обязанность по предоставлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц в срок до 00 часов 01 минуты 29.04.2023г. достоверных сведений относительно юридического адреса организации ООО "МСК ЛИДЕР" ФИО3 не исполнена. В результате чего повторно нарушен п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", что подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которой, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. В связи с выявленным фактом правонарушения, в адрес места регистрации генерального директора ООО "МСК ЛИДЕР" ФИО3 неоднократно направлялись. уведомления: №07-19/09690 от 18.07.2023г. (письмо не получено адресатом по причине «возврата из-за истечения срока хранения», почтовый идентификатор: 80097486965387), №07-19/10846 от 10.08.2023г. (письмо не получено адресатом по причине «возврата из-за истечения срока хранения», почтовый идентификатор: почтовый идентификатор: 80083287222308) о необходимости явки в Инспекцию для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении. Извещенная надлежащим образом генеральный директор ООО "МСК ЛИДЕР" ФИО3 в назначенное время для составления протокола об административном правонарушении не явилась, пояснений не представила.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. ФИО3 разъяснено, что в соответствии с п.1 ст.51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом, а также в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе лакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с разъяснениями, данными вп.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает ФИО2 извещенной о времени и месте рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Из ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Согласно пунктам 2. 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту' нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ, реестр) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение семи рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимися не являются. Из постановления начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по Московской области от 29.04.2023 следует, что генеральный директор ООО «МСК ЛИДЕР» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием ООО «МСК ЛИДЕР» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и непредставлением достоверных сведений о юридическом лице. ООО «МСК ЛИДЕР» отсутствует по адресу, что подтверждается протоколом осмотра № 156 от 18.10.2022, составленным в результате проверки адреса местонахождения ООО «МСК ЛИДЕР». В срок до 00 часов 01 минуты 08.11.2022 достоверные сведения об адресе месте нахождения ООО «МСК ЛИДЕР» генеральным директором ООО «МСК ЛИДЕР» ФИО2 не представлены. В выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МСК ЛИДЕР» указано, что 15.09.2023 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно его адреса.
Поскольку указанные административные правонарушения не являются длящимися, вмененное по настоящему делу должностному лицу ФИО2 последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, суд считает, что дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «МСК ЛИДЕР» ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии со ч. 1,2 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «МСК ЛИДЕР» ФИО3 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Каширский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.С. Смирнова