Дело № 5-556/2023
УИД: 64MS0054-01-2023-004139-90 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 28 декабря 2023 года г. Саратов<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., при секретаре Улаковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего в должности водителя маршрутного автобуса в «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.», паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
установил:
19 декабря 2023 года старшим инспектором ОИАЗ Приволжского ЛУ МВД России на транспорте в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, который передан для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом телефонограммой, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, не уполномочил для участия в судебном заседании защитника или иного представителя, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Потерпевшая <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В связи с изложенным, основываясь на положениях ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, потерпевшую <ФИО3> извещёнными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. Исследовав материалы дела, мировой судья пришёл к следующему выводу. В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей. Обязательным признаком объективной стороны самоуправства является самовольность, то есть виновное лицо преднамеренно нарушает установленный действующим законодательством Российской Федерации определенный порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права и вопреки этому порядку пытается осуществить неправомерные действия для достижения имеющихся у него противоправных целей. При этом виновный осознает, что действует без разрешения лица (или лиц), право которого данное деяние нарушает. Объективная сторона самоуправства выражается в активных действиях самовольного характера. По конструкции данной статьи состав административного правонарушения является материальным, следовательно, его обязательным признаком является последствие, которое в отличие от уголовного деяния, не причинило вреда гражданам и юридическим лицам. Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Как следует из протокола УТП <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>, составленном старшим инспектором ОИАЗ Приволжского ЛУ МВД России на транспорте в отношении ФИО5 по ст. 19.1 КоАП РФ и приложенных к нему материалов, <ДАТА> в 19-20 час. ФИО5 на остановке общественного транспорта, расположенной напротив дома по адресу: <...>, в нарушение ст. 27 Конституции РФ, находясь при исполнении должностных обязанностей по оказанию услуг по перевозке пассажиров, самовольно воспрепятствовал выходу пассажира из маршрутного автобуса <НОМЕР>, а именно: закрыл двери автобуса и требовал от гр. <ФИО3> предоставить документ, подтверждающий право на льготный проезд, не причинив своими действиями существенного вреда.
Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от <ДАТА> <НОМЕР>). В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении устанавливается: при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, - нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений настоящей статьи. В соответствии с подпунктом «е» пункта 65, Постановления Правительства РФ от 01 октября 2020 года № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» безбилетным является лицо предъявившее билет, предназначенный для лица, которому предоставлены преимущество или льгота по оплате проезда, и не имеющее при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанных преимущества или льготы. Согласно п.п. 2.1, 2.1.5 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» № 56 от 16 августа 2021 года «Об утверждении Правил пользования пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов», водитель обязан, в отсутствие кондуктора производить прием оплаты проезда и провоза ручной клади с выдачей билета /чека/ квитанции. У пассажиров льготных категорий проверять: проездной билет и отрывной талон к нему, при этом номер на талоне должен соответствовать номеру на льготном проездном билете, документ подтверждающий право на льготы. В ходе проведения проверки по обращению <ФИО3> от <ДАТА> на имя начальника Приволжского ЛУ МВД России на транспорте было установлено, что гр. <ФИО3> <ДАТА> была оказана услуга по перевозке пассажира, за которую водитель автобуса ФИО5 обязан принять оплату проезда, а также требовать предъявления документа, подтверждающего право на льготный проезд. Однако вопреки установленному порядку, осуществления права требования оплаты за проезд, ФИО5 был вправе удерживать <ФИО3> без ее согласия, и препятствовать ее выходу из автобуса. Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: -протоколом об административном правонарушении УТП № 039829/2404 об административном правонарушении от 19 декабря 2023 года; в том числе содержащим отметку о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции РФ; -письменными объяснениями ФИО5 от <ДАТА>, согласно которым вину в совершении вменённого ему правонарушения он признает, в содеянном раскаивается; -справкой на физическое лицо ФИО5; -сведениями административной практики; -рапортом инспектора отдела ООП Приволжского ЛУ МВД России на транспорте от <ДАТА> об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ; -копией рапорта старшего оперативного дежурного дежурной части Приволжского ЛУ МВД России на транспорте от <ДАТА>; -копией заявления <ФИО3> от <ДАТА> на имя начальника Приволжского ЛУ МВД России на транспорте о привлечении к ответственности водителя маршрутного автобуса <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, который <ДАТА> в 19-20 час. не выпускал ее из автобуса, требуя произвести оплату денежными средствами, а не льготной транспортной картой «Тройкой»; -письменными объяснениями потерпевшей <ФИО3> от <ДАТА>;
- рапортом о/у ОУР Приволжского ЛУ МВД России на транспорте от <ДАТА> о поступлении по линии «02» от гр. <ФИО4> сообщения о том, что на железнодорожном вокзале г. Саратова, на остановке общественного транспорта, в маршрутном такси <НОМЕР>, водитель микроавтобуса не выпускал его супругу <ФИО3>; -письменными объяснениями ФИО5 от 02 октября 2023 года; -письменными объяснениями ФИО5 от 18 октября 2023 года; - рапортом о/у ОУР Приволжского ЛУ МВД России на транспорте от 03 октября 2023 года о приобщении материала проверки КУСП № 3949 от 02 октября 2023 года к ранее зарегистрированному материалу проверки КУСП № 3945 от 02 октября 2023 года, так как они зарегистрированы по одному и тому факту; -копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 30 октября 2019 года № 31 на ФИО5; -копией должностной инструкции водителя автобуса в ИП «<ФИО2>.»; -копией удостоверения ветерана труда серия Т <НОМЕР> <ФИО3> от <ДАТА> года; -копией удостоверения <ФИО3> о назначении пенсии по старости от <ДАТА> года; -копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации; -копией карты маршрута регулярных перевозок серия <НОМЕР> <НОМЕР> на период с <ДАТА> по <ДАТА> года; -копией путевого листа автобуса <НОМЕР> сроком действия с <ДАТА> по <ДАТА> в отношении ТС автобус ГАЗ, государственный регистрационный знак <***>; -копией сведений о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров <НОМЕР> от <ДАТА> года; -копией водительского удостоверения ФИО5 <НОМЕР> -копией рейсового расписания; -рапортом инспектора отдела ООП Приволжского ЛУ МВД России на транспорте от <ДАТА> о приобщении к материалам дела материала КУСП <НОМЕР> от <ДАТА>, зарегистрированный в Приволжском ЛУ МВД России на транспорте, к специальному номенклатурному делу дежурной части Приволжского ЛУ МВД России на транспорте <НОМЕР>. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При таких обстоятельствах мировой судья считает событие административного правонарушения и вину в его совершении установленными в полном объеме. С учетом изложенного суд квалифицирует действия ФИО5 по ст. 19.1 КоАП РФ как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5, является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьёй, не усматривается. При назначении административного наказания ФИО5 мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Кировский районный суд г. Саратова.
Мировой судья О.В. Трибунская