Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 74MS0145-01-2025-000022-28 Дело №3-43/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Озёрск «19» февраля 2025 года Мировой судья судебного участка №3 города Озёрска Челябинской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.Озёрска Челябинской области, Поздняков А.Ю., в помещении судебного участка №1 г.Озёрска Челябинской области по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: администрации Озерского городского округа Челябинской области, юридический адрес: <...>, ОГРН<НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 14 час. 55 мин. в ходе рассмотрения информации администрации Озерского городского округа Челябинской области, расположенной по адресу: <...>, о проведенной работе по исполнению предписания Федерального государственного пожарного надзора об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №<НОМЕР> 29 июня 2023 года установлено, что администрацией Озерского городского округа Челябинской области в полном объеме не выполнены в установленный срок до 01 декабря 2024 года пункты №1, 2 законного предписания Федерального государственного пожарного надзора №<НОМЕР> 29 июня 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а именно: имеющийся водоисточник в радиусе 200м. - естественный водоем (озеро Иртяш) в д.Новая Теча не обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года); имеющийся водоисточник в радиусе 200м. - естественный водоем (озеро Улагач) в д.Селезни не обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года), за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании защитник администрации Озерского городского округа Челябинской области Кутепов И.В. пояснил, что администрация Озерского городского округа Челябинской области вину в совершении административного правонарушения не признает. Для выполнения пунктов №1 и 2 предписания №<НОМЕР> 29 июня 2023 года администрацией Озерского городского округа Челябинской области принимались меры по изысканию средств для строительства подъездов с площадкой (пирсом) к водоисточникам. В связи с постоянным снижением уровня воды в естественных водоемах Челябинской области, а также в связи с внесенными изменениями в Правила противопожарного режима в РФ, администрацией Озерского городского округа Челябинской области принято решение об изменении способа наружного противопожарного водоснабжения на строительство противопожарных резервуаров закрытого типа. С целью размещения пожарных резервуаров и подъездных дорог к ним администрацией Озерского городского округа Челябинской области изданы постановления об утверждении схем расположения земельных участков, МКУ «УКС Озерского городского округа» переданы земельные участки в безвозмездное пользование. МКУ «УКС Озерского городского округа» в администрацию Озерского городского округа Челябинской области подана заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств для оплаты расходов по размещению подъездной дороги и размещению пожарных резервуаров в д.Селезни и д.Новая Теча. После корректировки бюджета Озерского городского округа Челябинской области во 2 квартале 2025 года вышеуказанные работы будут осуществлены в течение 2025 года. Таким образом, администрацией Озерского городского округа Челябинской области предприняты меры по исполнению предписания, исполнение которого является затратным и требует дополнительного бюджетного финансирования, в связи с чем, в действиях администрации Озерского городского округа Челябинской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседание представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» ФИО1 указала на наличие оснований для привлечения администрации Озерского городского округа Челябинской области к административной ответственности. Выслушав защитника Кутепова И.В., представителя ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья находит вину администрации Озерскогогородского округа <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, доказанной материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, которым администрации Озерского городского округа <АДРЕС> области вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.1-2). Протокол составлен в присутствии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кутепова И.В (л.д.4), копия протокола вручена защитнику, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе (л.д.1-2). О месте и времени составления протокола об административном правонарушении администрация Озерского городского округа <АДРЕС> области уведомлена (л.д.3), - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> в отношении администрации Озерского городского округа <АДРЕС> области. Цель проверки - проверка исполнения предписания об устранении требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА8> Срок проверки установлен с <ДАТА9> по <ДАТА10>, - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которого в ходе проведения проверки выявлено неисполнение пунктов 4, 6 и 7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА11>,

- предписанием за <НОМЕР> <ДАТА3>, из которого следует, что в ходе проверки в отношении администрации Озерского городского округа <АДРЕС> области выявлены нарушения, срок исправления которых установлен - <ДАТА12> (л.д.5-6). Данное предписание получено администрацией Озерского городского округа <АДРЕС> области <ДАТА3>, не обжаловалось. Таким образом, администрация Озерского городского округа <АДРЕС> области о проведенной проверке, её результатах и сроках устранения недостатков была поставлена в известность. - письмом главы Озерского городского округа <АДРЕС> области от <ДАТА13> о рассмотрении вопроса о переносе сроков исполнения предписания <НОМЕР> (л.д.9), - решением по исполнению решений контрольных (надзорных) органов от <ДАТА14>, в соответствии с которым срок исполнения пунктов 1, 2 предписания <НОМЕР> <ДАТА3> продлен до <ДАТА4> (л.д.10), - письмом заместителя главы Озерского городского округа <АДРЕС> области от <ДАТА15> о предоставлении информации о результатах исполнения предписания <НОМЕР> <ДАТА3> (л.д.11), - постановлением главы Озерского городского округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА16> о предварительном согласовании МКУ «УКС Озерского городского округа» предоставления в безвозмездное пользование земельного участка для предоставления коммунальных услуг, в районе земельного участка по <АДРЕС>, 110, в деревне Новая Теча (л.д.13),

- постановлением главы Озерского городского округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА17> о предварительном согласовании МКУ «УКС Озерского городского округа» предоставления в безвозмездное пользование земельного участка для предоставления коммунальных услуг, в районе земельного участка по <АДРЕС>, 18, в деревне Селезни (л.д.14),

- постановлением главы Озерского городского округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА18> о предоставлении МКУ «УКС Озерского городского округа» в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в районе жилого дома по <АДРЕС>, 18, в деревне Селезни (л.д.15),

- постановлением главы Озерского городского округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА18> о выдаче МКУ «УКС Озерского городского округа» разрешения на использование земельного участка без его предоставления и установления сервитута для размещения подъездной дороги, в районе жилого дома по <АДРЕС>, в деревне Селезни (л.д.16),

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации Озерского городского округа <АДРЕС> области, - письмом руководителя МКУ «УКС Озерского городского округа» от <ДАТА19> об увеличении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в связи с необходимостью размещения пожарных резервуаров, - договором <НОМЕР> от <ДАТА20> о предоставлении МКУ «УКС Озерского городского округа» земельного участка в д.Новая Теча в безвозмездное пользование, - постановлением главы Озерского городского округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА21> о предоставлении МКУ «УКС Озерского городского округа» в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в районе земельного участка по <АДРЕС>, 110, в деревне Новая Теча,

- договором <НОМЕР> от <ДАТА21> о предоставлении МКУ «УКС Озерского городского округа» земельного участка в д.Селезни в безвозмездное пользование, - постановлением главы Озерского городского округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА22> о выдаче МКУ «УКС Озерского городского округа» разрешения на использование земельного участка без его предоставления и установления сервитута для размещения подъездной дороги, в районе земельного участка по <АДРЕС>, в деревне Новая Теча.

У мирового судьи нет оснований не доверять указанным доказательствам. Давая оценку исследованным доказательствам, мировой судья исходит из следующего. Предписанием <НОМЕР> <ДАТА3>, в частности пунктами <НОМЕР> и 2 указанного предписания, был установлен срок устранения выявленных нарушений по <ДАТА12> включительно, который был продлен до <ДАТА4>. Мировым судьей установлено, что законное предписание в установленный срок не выполнено, оно вручено, исполнимо (доказательств обратного суду не представлено), никем не обжаловано, в том числе в части установленных сроков исполнения предписания. При этом, вопреки доводам защитника, данные пункты предписания в полном объеме не исполнены.

Мировой судья полагает, что администрация Озерского городского округа <АДРЕС> области обязана соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Оценивая показания защитника, доказательства, содержащиеся в материалах дела, и непосредственно исследованные в судебном заседании, и на которые суд сослался при обосновании доказанности правонарушения, мировой судья находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, отмечает, что они получены без нарушения действующего законодательства, согласуются между собой и взаимодополняют друг друга, в связи с чем, суд признает их допустимыми, достоверными и объективными.

Действия администрации Озерского городского округа <АДРЕС> области мировой судья квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Вместе с тем, учитывая объективную сторону совершенного административного правонарушения, мировой судья не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. Из предоставленных защитником документов следует, что за выделением денежных средств МКУ «УКС Озерского городского округа» обратилось только 12 февраля 2025 года, то есть после истечения срока исполнения предписания (до 01 декабря 2024 года), в связи с чем, оснований прекращать дело об административном правонарушении в отношении администрации Озерского городского округа Челябинской области не имеется. Санкция ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, мировой судья признает обстоятельством смягчающим административную ответственность. Отягчающих административную ответственность администрации Озерского городского округа Челябинской области мировой судья не усматривает. На основании изложенного, с учетом наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность администрации Озерского городского округа Челябинской области обстоятельств, материального положения юридического лица и проведенных им мероприятий, мировой судья приходит к выводу о целесообразности наложения на администрацию Озерского городского округа Челябинской области административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи в минимальном размере, то есть в размере 70 000 рублей. Протокол об административном правонарушении составлен в установленные КоАП РФ сроки. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Озерского городского округа Челябинской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить администрации Озерского городского округа Челябинской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) руб. 00 коп. Административный штраф подлежит перечислению: Получатель УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 745101001, номер счета получателя 03100643000000016900. Наименование банка: Отделение Челябинск Банка России/УФК по Челябинской области г.Челябинск, БИК 017501500, к/сч 401028106453700000062, КБК 02411601193010005140, ОКТМО 75743000, наименование платежа: «Административный штраф», УИН 0354696874014530004320250. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 - дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получении копии постановления в Озёрский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка №1 г.Озерска Челябинскойобласти.

Мировой судья А.Ю. Поздняков

<ОБЕЗЛИЧЕНО>