Дело № 5-419/2023 УИД 44RS0003-01-2023-001377-59 Протокол <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 12 декабря 2023 года г. Шарья Мировой судья судебного участка № 25 Шарьинского судебного района Костромскойобласти ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> свидетельство серия <НОМЕР>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, с участием главы Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, 29 сентября 2023 года в 19 часов 46 минут Администрация Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района, Костромской области, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечило безопасность дорожного движения на: - ул. <АДРЕС>, отсутствие стационарного электрического освещения на пешеходном переходе в темное время суток, в нарушении п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, при допустимой в соответствии с требованиями п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.4, п. 4.6.1.8 и п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на пешеходном переходе должна составлять не менее 8 ЛК; - ул. <АДРЕС>, пешеходный переход, горизонтальная освещенность поверхности проезжей части в месте расположения пешеходного перехода в темное время суток составила - 0,39 ЛК, при допустимой в соответствии с требованиями п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, и. 4.6.1.4, п. 4.6.1.8 и п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на пешеходном переходе должна составлять не менее 8 ЛК; - ул. <АДРЕС>, пешеходный переход, горизонтальная освещенность поверхности проезжей части в месте расположения пешеходного перехода в темное время суток составила - 2,29 ЛК, при допустимой в соответствии с требованиями п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.4, п. 4.6.1.8 и п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на пешеходном переходе должна составлять не менее 8 ЛК; - п. 6.9 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 33176, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766; - п. 4.6.1.4 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям; - п. 4.6.1.8 на пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части. - п. 4.6.1.16 в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения. - статья 12. Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог: 1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. - Пункт 13 «Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; - ФЗ 257 от 08.1 1.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в законодательные акты РФ» Статья 3. Основные понятия пункт 6 дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; пункт 12 содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пункт 1 статья 17 - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пункт 1статья 46 в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. - Федеральный закон № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения: 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами Статья 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений 1. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Пользование участками улично-дорожной сети на территории сельского поселения п. <АДРЕС>, а именно: - ул. <АДРЕС>, пешеходный переход; - ул. <АДРЕС>, пешеходный переход; - ул. <АДРЕС>, пешеходный переход; Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно определения о проведении административного расследования <НОМЕР> от 02.10.2023 г., должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> установлены признаки нарушения ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании глава Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области <ФИО1> Суду пояснила, что все нарушения, выявленные в ходе проверки устранены. Налажен строгий контроль за безопасностью дорожного движения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с п. 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона дорожной деятельностью признается

- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 02.06.2023)"О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766, п. 4.6.1.4, п. 4.6.1.8, п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) должны составлять не менее 8 ЛК. - п. 6.9 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 33176, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766; - п. 4.6.1.4 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям; - п. 4.6.1.8 на пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части. п. 4.6.1.16 в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Орган местного самоуправления является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и выражающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если нормативными правовыми актами на этот орган возложены соответствующие полномочия, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным органом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ). Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области к вопросам местного значения СП относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.. в границах населенных пунктов сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Как усматривается из материалов дела, 29 сентября 2023 года в 19 часов 46 минут, на автомобильной дороге местного значения, расположенной в границах Шекшемского сельского поселения <АДРЕС> области, выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, - ул. <АДРЕС>, отсутствие стационарного электрического освещения на пешеходном переходе в темное время суток. - ул. <АДРЕС>, пешеходный переход, горизонтальная освещенность поверхности проезжей части в месте расположения пешеходного перехода в темное время суток составила - 0,39 ЛК, при допустимой не менее 8 ЛК; - ул. <АДРЕС>, пешеходный переход, горизонтальная освещенность поверхности проезжей части в месте расположения пешеходного перехода в темное время суток составила - 2,29 ЛК, при допустимой не менее 8 ЛК; Указанные нарушения зафиксированы в протоколе обследования <НОМЕР> от 29.09.2023 года. Вина администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.10.2023 года; протоколом обследования <НОМЕР> от 29.09.2023 года; объяснением <ФИО1> от 09.10.2023 года; Постановлением о вступлении в должность главы Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального район Костромской области; Уставом муниципального образования; пояснениями главы Шекшемского сельского поселения <ФИО1>; Договорами на оказания услуг; Актами о приемке выполненных работ.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Действия администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также то, что выявленное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не носит систематического характера, не повлекло каких-либо тяжких последствий, устранены до момента рассмотрения административного материала в суде, оценивая характер и степень общественной опасности допущенного юридическим лицом правонарушения, суд приходит к выводу о возможности признания административного правонарушения малозначительным и освобождении администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района костромской области от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, освободив от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить устное замечание. Копию настоящего постановления направить в ОГИБДД МО МВД России "Шарьинский", в Администрацию Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 25 Шарьинского судебного района Костромской области.

Мировой судья судебного участка № 25 Шарьинского судебного района Костромской области Е.В. Леквеишвили