Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела 8 сентября 2023 г. г. ФИО2 судья судебного участка № 2 по г. Октябрьский Республики Башкортостан Х.Л.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 <ДАТА>

УСТАНОВИЛ:

Председателем Государственного комитета Республики <АДРЕС> по жилищному и строительному надзору (заместителем) ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5

В соответствии со ст.29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В силу ст.29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Изучив поступившие протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что представленные материалы содержат недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела, исходя из следующего. В силу ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса. В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 Гражданского кодекса РФ. Согласно ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из содержания протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что он был составлен без участия ФИО6 Также, согласно протоколу, ФИО6 зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>.

Между тем, согласно справки Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> ФИО6 зарегистрирована с <ДАТА4> по настоящее время по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О мировых судьях в Российской Федерации» деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках. Ни в настоящее время, никогда-либо ранее ФИО6 не была зарегистрирована по адресу, указанному в протоколе, равно как и на территории судебного участка №2 по г.Октябрьскому Республики Башкортостан.

Кроме того, учитывая вышеизложенное, ФИО6 не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку уведомление о составлении протокола было направлено по адресу: <АДРЕС>. При таких обстоятельствах, невозможно сделать вывод о соблюдении требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 <ФИО1> в Государственный комитет Республики <АДРЕС> по жилищному и строительному надзору для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано в течение десяти суток в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Мировой судья Л.Д. Хусаинова Копия верна. Мировой судья Л.Д. Хусаинова