Дело № 5-300/2025 УИД 50MS0278-01-2025-002798-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Краснознаменский

г.о. Щёлково Московской области

21 valign=top style='width:240.95pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'>

«21» октября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 278 Щелковского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 280 Щёлковского судебного района Московской области Ибрагимова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №20 с г.о. Щелково (МБОУ СОШ №20 г.о. Щелково) ФИО1, <ДАТА2>, уроженки: <АДРЕС>., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выдан: <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила приемку выполненной работы при несоответствии поставленного товара, условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь должностным лицом МБОУ СОШ №20 г.о. Щелково, 11.11.2024 года в 15 часов 46 мин., находясь по адресу: 141113, Московская область, г.о. Щелково, <...> стр. 1, в нарушение требований части 1 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), осуществила приемку выполненных работ не в соответствии с условиями нижеуказанных контрактов, при этом выявленное несоответствие не устранено подрядчиком и привело к уменьшению объема выполненных работ для обеспечения муниципальных нужд: - от 29.07.2024 №0848300041224000199 (реестровый номер контракта в Единой информационной системе в сфере закупок 3505003206024000014).

Указанное нарушение выявлено Администрацией городского округа Щёлково (далее Администрация) по результатам контрольного мероприятия в форме плановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ №20 г.о. Щелково (Акт плановой выездной проверки от 27.05.2025 б/н) Исходя из части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и заправленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая -доведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемка результатов дельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии с частью 8 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо вставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно условиям контракта от 29.07.2024 № 0848300041224000199 с ООО "Столица" (далее - Подрядчик) на выполнение работ по текущему ремонту санузлов (далее -Контракт). Согласно условиям Контракта (пункты 1.2, 1.4, 4.5): - Подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки», в соответствии с Контрактом и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом; - перечень и объем работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых Подрядчиком работ, а также требования к подряду и способу их выполнения Подрядчиком, определяются Контрактом, в том числе приложением 5 к Контракту; - Заказчик в порядке и сроки, установленные приложением 2 к Контракту, осуществляет приемку выполненных работ и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет Подрядчику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков.

Исходя из пункта 15.6 Контракта неотъемлемыми частями контракта является, в том числе приложение 5 "Описание объекта закупки", приложение 6 "Локальный сметный счет".

На основании приложения 2 к Контракту выполнение работ подтверждается подписанием Подрядчиком и Заказчиком, в том числе Акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2) (далее - Акт КС-2).

По факту выполненных работ Подрядчик предоставил Заказчику Акт КС-2 от 22.10.2024 № 1 на сумму 1 366 748,34, который подписан 11.11.2024г. в 15:46 директором Учреждения ФИО1 Оплата работ осуществлена в полном объеме по платежным поручениям от 11.11.2024 №22735 на сумму 50 468,59 рублей, № 22736 на сумму 1 279 058,64 рублей, № 22737 на сумму 37 221,11 рублей (списано со счета 12.11.2024) В ходе контрольного мероприятия по результатам выездной проверки Администрацией установлено, что при проведении отдельных видов работ, предусмотренных Приложением 6 «Локальный сметный расчет» Контракта, Подрядчиком использовано оборудование не в соответствии с условиями Контракта. А именно, по Приложению 6 «Локальный сметный расчет» и Акту КС-2 (позиции 171.1, 189.1, 203.1) должны быть установлены и приняты «Водонагреватели электрические емкостные с терморегулятором и системой защитной автоматики, мощность 2 кВт, объем бака до 50 л. Всего 3 шт». Фактически по результатам проверки зафиксировано, что установлены «Водонагреватели Edisson ER-50V, объем 50 л., мощностью 1,5 кВт всего 3шт», то есть оборудование с наименьшей мощностью, чем предусмотрено Контрактом. Таким образом, по Контракту Заказчиком принят иной товар с другими (уменьшенными) техническими характеристиками, чем предусмотрено в Контракте, оборудование с утвержденными в Контракте характеристиками фактически не поставлено. Дополнительное соглашение на изменение условий Контракта в части замены используемых при работах материалов (водонагревателей с меньшей мощностью) в порядке раздела 13 Контракта между Заказчиком и Подрядчиком не заключалось. Учитывая вышеизложенное, должностным лицом Учреждения ФИО1, действующей от имени Заказчика, приняты выполненные работы, не соответствующие условиям заключенного контракта, при этом выявленное несоответствие не устранено Подрядчиком и привело к уменьшению объёма выполняемых работ для обеспичения муниципальных нужд.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена, сведений о причинах неявки не представила, направила возражения, в которых просила производство по делу прекратить. Суд, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1-01/619-25 от 15.07.2025 г. (л.д. 1-4);

- распиской в получении копии протокола об административном правонарушении. (л.д. 5);

- уведомление о составлении протокола выездной проверки от 09.07.2025 г. (л.д. 6-7); - копиями распоряжений о назначении на должность ФИО1 и изменениях срока трудового договора (л.д. 11-19); - выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 20-29); - пояснениями ФИО1 от 07.07.2025 №258 с приложением (л.д. 30-31); - актом от 27.05.2025 г. плановой выездной проверки соблюдения законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок МБОУ СОШ №20 г.о. Щелково (л.д. 34-44); - копией контракта № 0848300041224000199 по выполнению работ по текущему ремонту санузлов (л.д. 45-64); - локальный сметный расчетный лист (л.д. 65-68); - лист подписания контракта (л.д 69); - акт о приемки (КС-2) от 22.10.2024 № 1 (л.д. 70-129); - лист подписания акта Акта о приемке (КС-2) от 22.10.2024 № 1(л.д. 130);

- платежными расчетными документами (л.д. 131-133).

Собранные и исследованные доказательства соответствуют требованиям допустимости достоверности, достаточности, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №20 с г.о. Щелково (МБОУ СОШ №20 г.о. Щелково) ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Часть 7 статьи 7.30.2 КоАП РФ (в новой редакции) предусматривает ответственность за приемку результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч и не более двухсот тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 10 статьи 7.32 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей. В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Во время совершения должностным лицом указанных административных правонарушений ответственность установлена частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, мировой судья признает возможным назначить ФИО1 административное наказание в минимальном размере санкции для должностных лиц, предусмотренной частью 10 статьи 7.32 (с 01.03.2025 ч. 7 ст. 7.30.2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 КОАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №20 с г.о. Щелково (МБОУ СОШ №20 г.о. Щелково) ФИО1 - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 (с 01.03.2025г. ч. 7 ст. 7.30.2) Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа УФК по Московской области (Администрация городского округа Щёлково, л/с 04483J95196) ИНН <***>, КПП 505001001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, счет 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО: 46788000, КБК 90111601074010000140.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья З.С. Ибрагимова