Решение по административному делу

Дело № 5-328/2025 УИД 29MS0041-01-2025-001535-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Архангельск 16 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска Костенко О.А., находящийся по адресу: <...>,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО в отношении должностного лица - управляющего ООО «НАЦСТРОЙ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - управляющим ООО «НАЦСТРОЙ» расположенного по адресу: <...>, нарушил установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сроки представления сведений, указанных в пп.3 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в подразделе 1.2. «Сведения о страховом стаже» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 за 2024 год, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Согласно ст. 1 указанного Закона страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц).

В соответствии с п. 3 п.2 ст. 11 данного Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Согласно п. 3 ст. 11 данного Закона сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц в случаях, перечисленных в пп.1-1 п.3 данной статьи.

Сведения, указанные в п. 3 п.2 ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Приказом СФР от 17.11.2023 №2271 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка её заполнения». В соответствии с ч. 5 ст. 17 данного Закона при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, территориальный орган СФР направляет страхователю уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений. В соответствии с ч. 25 ст. 17 данного Закона в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из материалов дела, ООО «НАЦСТРОЙ» зарегистрировано в ОФПиСС РФ АО и НАО в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию. Страхователем ООО «НАЦСТРОЙ» 14.02.2025 с нарушением срока, установленного законодательством (27.01.2025), по ТКС представлены сведения, указанные в пп.3 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в подразделе 1.2. «Сведения о страховом стаже» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо за 2024 год. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «НАЦСТРОЙ» является юридическим лицом, ФИО1 является управляющим ООО «НАЦСТРОЙ».

При составлении протокола ФИО1 не присутствовал, копия протокола отправлена по почте. Таким образом, нарушение ФИО1 установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" сроков предоставления сведений, нашло подтверждение в судебном заседании. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что имеются основания для признания, совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что, установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности. Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий от действий не наступило, принимая во внимание, что совершенное деяние не представляет большой общественной опасности, период просрочки - представление сведений спустя незначительный срок после истечения установленного срока, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничиться в адрес ФИО1 устным замечанием. На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

управляющего ООО «НАЦСТРОЙ» ФИО1 освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, объявив ему устное замечание. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении управляющего ООО «НАЦСТРОЙ» ФИО1 в связи с малозначительностью правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьском районном суде города Архангельска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А.Костенко