Дело № 5-629/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А) с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, по доверенности <ФИО2>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении
инженера информационно-статистических услуг территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ :
<ДАТА4> в отношении инженера информационно-статистических услуг территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <АДРЕС> области <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА5> <ФИО3>, являясь должностным лицом по адресу исполнения должностных обязанностей: г<АДРЕС> не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: план гражданской обороны не согласован с Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области; должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования не прошли подготовку в области гражданской обороны (<ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, ФИО17 A.JL, <ФИО7>, ФИО18., <ФИО8>); должностные лица, включенные в состав эвакуационной комиссии не прошли подготовку в области гражданской обороны (<ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>); на рабочем месте ответственного за хранение материальных ресурсов отсутствует следующее оборудование и документация: металлический шкаф (ящик) для хранения служебной документации и справочной литературы, паспорт специализированного складского помещения (места хранения), функциональные обязанности ответственного за хранение, план противопожарной защиты специализированного складского помещения (места хранения), инструкция о действиях работников склада при пожаре с расчетом сил и средств; штабеля с противогазами гражданскими заложенные в месте хранения не пронумерованы по порядку; места хранения средств индивидуальной защиты не оборудованы стационарным или переносным прибором для измерения температуры и относительной влажности воздуха; отсутствует журнал регистрации температуры и влажности воздуха в месте хранения средств индивидуальной защиты.
За данное правонарушение, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены и понятны. Отводов в судебном заседании заявлено не было. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие защитника. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии правонарушителя. В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> ходатайствовал о применении к <ФИО3> положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.
Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующим выводам. Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Согласно статье 1 Федерального закона <НОМЕР> «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Подпунктом «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> установлено, что организации разрабатывают с учетом особенностей их деятельности и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне. Согласно пункта 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ; организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время; учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки Территориального органа Федеральной службы статистики по <АДРЕС> области, проведенной на основании решения начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области о проведении проверки, были выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны. Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что виновность инженера информационно-статистических услуг территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом следующих доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: - протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в котором изложены обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения; - распоряжением заместителя начальника Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении плановой, выездной проверки в отношении территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <АДРЕС> области; - актом плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, по результатам которой установлено, что на момент проведения проверки выявлены нарушения требований в области гражданской обороны; - предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5> №7;
- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА10>, согласно которой Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <АДРЕС> области находится по адресу: <АДРЕС>
- приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> о приеме <ФИО3> на должность инженера информационно-статистических услуг и должностной инструкцией.
По ходатайству защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, к материалам дела приобщены: ответ от <ДАТА12> на имя начальника управления по делам ГО и ЧС г. <АДРЕС> области с просьбой провести обучение работников <АДРЕС> в 2023 году; копия приказа о проведении вводного инструктажа по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях от <ДАТА13> с приложением программы вводного инструктажа; копией инструкции вводного инструктажа по ГО и ЧС в Территориальном органе Федеральной службы Государственной статистики по <АДРЕС> области, утвержденной <ДАТА13>. Исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Судом установлено, что должностным лицом - <ФИО3> нарушены требования законодательства по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В судебном заседании защитник должностного лица с вменяемым правонарушением согласился, указав, что вменяемые нарушения устраняются должностным лицом. Суд приходит к мнению о доказанности вины должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает, согласие с правонарушением. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. Оснований для освобождения <ФИО3> от административной ответственности в судебном заседании не установлено, с учетом характера совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает. По тем же основаниям не имеется оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного <ФИО3> административного правонарушения, посягающих на общественную безопасность, малозначительными и прекращения производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельства - признание вины при составлении протокола об административном правонарушении, и считает правильным назначить <ФИО16> наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 20.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, обязательные работы.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Платежный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> до истечения 60 дней со дня вступления в законную силу постановления. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>