2025-07-04 18:33:28 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> 11MS0022-01-2025-000025-62 Дело <НОМЕР> 5-26/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - акционерного общества «<АДРЕС> тепловая компания», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, почтовый адрес <АДРЕС> филиала АО «КТК»: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, с участием законного представителя юридического лица - <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> установлено, что АО «<АДРЕС> тепловая компания», находясь по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, не выполнило в установленный срок - не позднее <ДАТА4> законное Предписание отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> 25-04-20/2024. В этой связи <ДАТА6> заместителем начальника отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора в отношении юридического лица АО «<АДРЕС> тепловая компания» составлен протокол <НОМЕР> 25-04-86/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО2> пояснила суду, что за неисполнение вышеуказанного предписания уже было наказано должностное лицо <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> тепловая компания» <АДРЕС> Э.Х., ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 руб., который оплачен <ДАТА7> Также часть нарушений АО «<АДРЕС> тепловая компания» устранены полностью (а именно п. 1, 2, 7). Для устранения других нарушений необходимо планирование бюджета, проведение торгово-закупочных процедур, однако Общество принимает все возможные меры по исполнению нарушений, указанных в предписании. На основании изложенного просила суд производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, либо назначить административный штраф в размере ниже низшего размера. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании участия не принимал. Заслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в процессе государственного надзора (контроля). Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Как следует из материалов дела, на основании решения руководителя Печорского управления Ростехнадзора <НОМЕР> Р-250-321-рш от <ДАТА9> проведена внеплановая документарная проверка в отношении опасного производственного объекта III класса опасности «Группа котельных (Удорский район)», регистрационный <НОМЕР> А25-00170-0022, дата регистрации <ДАТА10> Решение о проведении внеплановой документарной проверки согласовано первым заместителем прокурора Республики <АДРЕС> <ДАТА11> <НОМЕР> 07-77-2024/844п. <ДАТА5> отделом общепромышленного и государственного строительного надзора Управления по результатам указанной проверки АО «<АДРЕС> тепловая компания» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> 25-04-20/2024). Отделом общепромышленного и государственного строительного надзора Управления проведена оценка исполнения решения по истечении установленного срока предписания от <ДАТА5>. По результатам проверки выявлено, что АО «<АДРЕС> тепловая компания» в установленный срок - до <ДАТА4> предписание не выполнило, а именно: - пункт 1: Акционерным обществом «<АДРЕС> тепловая компания» (далее - Организация) не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта «Группа котельных (Удорский район)», рег.<НОМЕР> А25-00170-0022, III класс опасности (далее - ОПО); - пункт 2: на ОПО не обеспечивается информирование работников путем размещения соответствующей информации в местах, доступных для работников ОПО; - пункт 3: в Организации отсутствует (не предоставлены) распорядительные документы устанавливающие виды (формы) документов, ведущихся при эксплуатации оборудования, порядок их ведения (заполнения); - пункт 4: в Организации отсутствует (не предоставлены) перечень средств измерений, обеспечивающих контроль технологических параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО (кроме котельной с. <АДРЕС> технологических процессов и безопасность оборудования, работающего под избыточным давлением, подлежащих обязательной поверке, и перечень средств измерений, применяемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежащих калибровке, поверка которых может проводится в случаях, установленных технологическими регламентами (при наличии) производственными инструкциями и распорядительными документами эксплуатирующей организации; - пункт 5: на котельных ОПО, для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, не разработаны производственные инструкции на каждый тип основного и вспомогательного оборудования на основе руководства (инструкции) по эксплуатации с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, с учетом требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от <ДАТА13> <НОМЕР> 536., и определяющие обязанности персонала, порядок безопасного производства работ и его ответственность; - пункт 6: в Организации, на котельных ОПО, персоналу не выдаются производственные инструкции, перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции; - пункт 7: отсутствует утверждённый техническим руководителем Организации график, определяющий объем и периодичность плановых работ, по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, работающего под давлением на ОПО, с учётом требований, указанных в руководствах (инструкциях) по эксплуатации, а также информации о текущем состоянии оборудования, полученной по результатам технических освидетельствований (диагностирования) и эксплуатационного контроля при работе оборудования под давлением; - пункт 8: не имеют (не получили) дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности категории работников ОПО Организации, осуществляющие эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию, а также монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на ОПО Организации; - пункт 9: лица ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением (трубопроводов пара и горячей воды) (<ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>) не аттестованы по области Б.8.22.; - пункт 10: в Организации распорядительным документом не назначено из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО; - пункт 11: в Организации, на основании указаний проектной документации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, отсутствуют распорядительные документы, устанавливающие порядок эксплуатации зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием в его составе оборудования под давлением; - пункт 12: не проведена идентификация, и не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов участки теплосети, эксплуатируемые Организацией, в которые входят подающие и обратные трубопроводы с внутренним диаметром более 100 мм подключенные к подогревателям пароводяным <НОМЕР>, с максимальными значениями температуры рабочей среды до 150 °С, указанных в паспортах <НОМЕР>, на тепловых источниках (Центральная котельная п. <АДРЕС>, Котельная п. <АДРЕС>, Центральная котельная п. <АДРЕС>, Центральная котельная пос. <АДРЕС>, входящих в состав ОПО; - пункт 13: в Организации не проведена идентификация мазутного хозяйства на Центральной котельной п. <АДРЕС>, Центральной котельной п. <АДРЕС> (использование горючей жидкости (мазутное топливо) в технологическом процессе получения пара, при сжигании топлива в топках котлов котельной), для отнесения его к опасному производственному объекту «Площадка хранения мазутного топлива»; - пункт 14: в Организации плотность ограждающих поверхностей котлов и газоходов на ОПО, в том числе исправность взрывных клапанов (при их наличии), не контролируются путем осмотра и определения присосов воздуха в порядке и с периодичностью, установленными в производственной инструкции, но не реже одного раза в месяц. Присосы в топку не определяться инструментально до и после ремонта; - пункт 15: о произошедших, в 12:30 09.0.2024 и в 14:30 <ДАТА14>, двух инцидентах (отклонение от установленного режима технологического процесса) на Центральной котельной п. <АДРЕС> от Организации в Печорское управление Ростехнадзора не поступали соответствующие оперативные сообщения, допущено сокрытие инцидентов.

Техническое расследование причин данных инцидентов не проведено, причины возникновения инцидентов не выявлены и не проанализированы, профилактические мероприятия по их устранению не разработаны, допущенные инциденты не учтены; - пункт 16: на ОПО отсутствуют ремонтные журналы на котлы <НОМЕР> (котельная п. <АДРЕС>, трубопроводы пара рег. <НОМЕР> 1126 (котельная п. <АДРЕС>, 1125 (котельная п. <АДРЕС>, 1124 (котельная п. <АДРЕС>, в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, должны вносить сведения о всех выполненных ремонтных работах, в том числе не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования.

Предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> 25-04-20/2024 вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем сформулированы действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, данное предписание не признано судом незаконным и не отменено. Сведений о том, что предписание обжаловалось юридическим лицом и было признано судом незаконным в материалах дела не имеется. Событие правонарушения и виновность АО «<АДРЕС> тепловая компания» в его совершении подтверждается: протоколом <НОМЕР> 25-04-86/2024 об административном правонарушении от <ДАТА6>, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; актом документарной внеплановой проверки <НОМЕР> 25-04-37/2024 от 20.12.2024; уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 02.12.2024; решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА9>; решением прокурора от <ДАТА11>; предписанием от <ДАТА5> <НОМЕР> 25-04-20/2024 об устранении нарушений требований промышленной безопасности; информации АО «<АДРЕС> тепловая компания» от <ДАТА15> по предписанию, и иными доказательствами, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательств своевременного принятия мер к выполнению предписания, либо доказательств невозможности его выполнения в установленный срок суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что у юридического лица имелась возможность для исполнения предписания в установленный срок, но им не были приняты все зависящие меры по его выполнению. Суд квалифицирует действия АО «<АДРЕС> тепловая компания» по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнении в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. Привлечение к административной ответственности должностного лица не освобождает юридическое лицо от установленной законом административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. При разрешении вопроса о назначении административного наказания судья, учитывая, характер совершенного правонарушения (частичное исполнение предписания), обстоятельства, способствующие неисполнению представления в установленный срок, принятие мер по устранению выявленных нарушений, совершение правонарушения впервые, признает нецелесообразным и не соответствующим целям административного наказания применение такой меры ответственности как штраф и, по обстоятельствам дела, находит возможным признать данное правонарушение малозначительным и освободить АО «<АДРЕС> тепловая компания» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «<АДРЕС> тепловая компания» освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного деяния, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление может быть обжаловано, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в постоянное судебное присутствие Усть-Вымского районного суда Республики <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья <ФИО1>