Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район <АДРЕС>, ул. 22 Партсъезда, д. 40, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. <ДАТА> в <АДРЕС> ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» поступил акт проверки состояния антитеррористической защищенности места массового пребывания людей (далее - ММПЛ) «Администрация <АДРЕС> МО», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 22 Партсъезда, д. 40.

Было установлено, что согласно акта проверки состояния антитеррористической защищенности ММПЛ «Администрация <АДРЕС> МО» <ДАТА5> в составе межведомственной комиссии по обследованию ММПЛ начальником <АДРЕС> ОВО старшим лейтенантом полиции <ФИО2> было принято участие в проверке состояния антитеррористической защищенности ММПЛ «Администрация <АДРЕС> МО», на соответствие требований Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», в ходе которой установлено невыполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ММПЛ «Администрация <АДРЕС> МО». В соответствии с постановлением Правительства РФ <НОМЕР> было установлено, что на ММПЛ «Администрация <АДРЕС> МО» имеется утвержденный паспорт безопасности, согласно которого ему присвоена - 3 категория. В ходе проверки акта состояния антитеррористической защищённости ММПЛ было выявлено, что Администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, являющейся органом местного самоуправления до конца февраля 2024 года не были осуществлены организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности ММПЛ «Администрация <АДРЕС> МО», в части нарушения подпункта «б» пункта 23 постановления Правительства РФ <НОМЕР> в ММПЛ ««Администрация <АДРЕС> МО» не установлена система оповещения и управления эвакуацией. ММПЛ «Администрация <АДРЕС> МО» включено в Перечень ММПЛ, расположенных на территории <АДРЕС> области, утвержденный на совместном совещании АТК в <АДРЕС> области и ОШ в <АДРЕС> области, протоколом от <ДАТА7> <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ <НОМЕР> организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности ММПЛ, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие ММПЛ. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола в отношении юридического лица, ответственного за соблюдение вышеуказанных требований законодательства, - администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области. В действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Представитель администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО3>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены. Исследовав материалы дела с учетом имеющихся доказательств, принимая во внимание объяснения привлекаемого лица, суд приходит к следующему. Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Во исполнение указанных положений Федерального закона, Правительством РФ принято Постановление <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. (п. 3 Требований). Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой оповещения и управления эвакуацией (пп. "б" п. 23 Требований).

Физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в судебном заседании нашли свое подтверждение и подтверждаются: письменным объяснением <ФИО3> от <ДАТА10> года; рапортом от <ДАТА11>, выпиской из ЕГРЮЛ, копией Решения об избрании Главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, копией Положения об Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, перечнем ММПЛ, расположенных на территории <АДРЕС> области, паспортом безопасности ММПЛ «Администрация <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области», актом обследования и категорирования, актом проверки состояния антитеррористической защищенности, Уставом <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, выпиской из ЕГРН, На день рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения устранены, что подтверждается копиями муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА12>, локально-сметного расчета, акта о приемке работ от <ДАТА13>, справки о стоимости выполненных работ и затрат, акта о проведении пусконаладочных работ от <ДАТА13>, акта о приемке системы речевого оповещения от <ДАТА13>, решения <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА14> Совокупность выше изложенных и исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что вина юридического лица - Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Смягчающим административную ответственность Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области обстоятельством суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.

При назначении вида наказания, суд исходит из того, что правонарушение совершено Администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области впервые, в материалах дела отсутствуют сведения о его привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Суд, анализируя фактические обстоятельства дела, данные о том, что Администрация <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доказательств иного суду не представлено, нарушения устранены в кратчайший срок, правонарушение не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, полагает, что за данное правонарушение при назначении наказания возможно применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, и мера административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ на основании указанной статьи подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Копию постановления направить Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области и в <АДРЕС> ОВО - филиал ФКГУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области». Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вынесения постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>