Постановление по делу № 5-614/2023 от 08.11.2023

Резолютивная часть постановления

объявлена 8 ноября 2023 года Дело№5- 614/2023

УИД66МS0182-01-2023-005108-49 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2023 года г. Полевской<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Полевского судебного района Свердловской области Катышева О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» ПГО <ФИО1>, родившейся <ДАТА3> в г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2023 года в период времени с 11 часов 00 минут до 18 часов 00 минут на объекте спорта МБУ «Стадион «Труд» МБУ ДО «Спортивная школа» ПГО по адресу: <...>, директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа ПГО ФИО3, при проведении официального спортивного соревнования по футболу среди юношей в возрастной группе 2009 года, внесенного в Единый календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий на 2023 года: «Первенство Свердловской области по футболу среди юношей в возрастной группе ДД.ММ.ГГГГ г.р.» допустила нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, выразившееся: в не оборудовании перед точками пропуска на контрольно-пропускной пункт, ограждений системы разделения потоков граждан, предусмотренных в соответствии с п.5 главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», п.п.27.3 п. 27, п.п.30.1-30.5 п.30 главы III Приказа МВД РФ от 17.11.2015 № 1092 « Об утверждении требований к отдельным объектам инфрастуктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», ФИО3 вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что 09.10.2023 года проходил турнир по футболу среди мальчиков ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он проходил без зрителей, сотрудники ЧОП стояли на входе, но у них в это день имелись но у ручной металлодетектор. Система ограждения отсутствовала, поскольку стадион относится к 4 категории он вмещает до 1, 5 тыс. зрителей и наличие данных ограждений не обязательно.

Должностное лицо, составившее протокол ОУУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Полевскому <ФИО2> суду пояснил, что 09.10. 2023 года при проведении соревнований были допущены нарушения правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, а именно не было ограждений системы потоков, ручной металлодетектор в этот день был и данное нарушение вменено ошибочно, нужно было указать, что не было стационарного металлодетектора ( рамки).

Заслушав объяснения ФИО3, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктом 1 части 17 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2017 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" пользователи объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований, в том числе, обязаны организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения официальных спортивных соревнований в период их проведения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (Правила). Согласно п.5 главы II Правил Места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Инфраструктура мест проведения соревнований должна соответствовать требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления их в силу обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза, а также не противоречащим им требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к информационным системам контроля доступа утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности. Согласно п.п. «ж» п.6 главы II Правил, Инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя, объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в том числе, зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно п.п. «в» п.17 главы IV Правил, собственник (пользователь) объекта спорта обязан совместно с организатором соревнований организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы.

Согласно п.п. «ж» п.19 главы V Правил организатор соревнования обязан организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения.

Приказом МВД РФ от 17.11.2015 года № 1092 утверждены требования к отдельным объектам инфрастуктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (Далее приказ).

Согласно п.п. 27.3 п.27 Главы III Приказа, Средства инженерно-технической укрепленности места проведения соревнования могут быть стационарными или временными, на период проведения соревнования, и предназначены для ограждения, с целью создания коридоров для формирования из общего потока нескольких потоков граждан. Согласно п.п. 30.1-30.5 п.30 Главы III Приказа, ограждения системы разделения потоков граждан должны соответствовать следующим требованиям: - Располагаться непосредственно перед точками пропуска на КПП или в зоне осмотра. - Иметь высоту не менее 1,2 метра. - Образовывать коридор шириной не более 0,75 метра. - Выдерживать горизонтальную нагрузку до 150 килограммов силы на метр квадратный. - Обеспечивать конструктивно возможность выхода граждан из ограждения системы разделения потоков граждан без прохода через систему контроля управления доступом, без создания помех входящим гражданам. Согласно п.п. 26.1 п.26 Главы III Приказа, средства инженерно-технической укрепленности места проведения соревнования предназначены для организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов. Согласно п.п. 31.1, 31.10 п. 31 Главы III Приказа, в перечень технических средств досмотра входят: стационарный металлообнаружитель и портативный (ручной) металлодетектор, локализатор взрыва. Вина ФИО4 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

- фотоснимком, на которых видно, что проход не оборудован перед точками пропуска на контрольно-пропускной пункт ограждениями системы разделения потоков граждан.

- уведомлением директора МБУ ДО СШ ПГО ФИО4 на имя начальника ОМВД от 01.09.2023 года о проведении на территории Полевского городского округа первенства Свердловской области по футболу среди юношей ДД.ММ.ГГГГ г.р. 09.10.2023 года с 11:00 до 18:00, организацию и проведение соревнований осуществляет МБУ ДО «СШ ПГО», «Федерация футбола Свердловской области», Федерация футбола Полевского городского округа»,

- графиком проведения матчей 09-11.10.2023 года на стадионе «Труд» .

- копией приказа о назначении ФИО4 на должность директора МБУ ДО СШ ПГО" от 28.06.2013 года;

- копией плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения первенства Свердловской области по футболу среди юношей ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которого организатором данного мероприятия является директор МБУ ДО «Спортивная школа» ПГО ФИО4 При этом в плане указано, что перед началом инструктажа старшие от служб безопасности проверяют наличие и исправность технических средств ( ручные металлодетекторы, радиосвязь, локализатор взрыва). Число участников и зрителей: в течение дня 150 человек.

- уставом МБУ ДО СШ ПГО", согласно которого учреждение осуществляет деятельность, в том числе участие в организации и проведении в соответствии с календарными планами официальных спортивных мероприятий и физкультурно -оздоровительных мероприятий различного уровня на спортивных сооружениях Учреждения. Согласно Устава Директор несет ответственность за деятельность учреждения в пределах своей компетенции. Несет персональную ответственность за обеспечение безопасности Учреждения, ее работников и посетителей, в том числе за противопожарную, экологическую безопасность и антитеррористическую защищенность Учреждения. Действия директора МБУ ДО СШ ПГО ФИО4 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. В протоколе об административном правонарушении ФИО3 вменялась в вину, в том числе, не организация контрольно - пропускного и внутриобъектового режима в период проведения мероприятия, а именно на входной группе сотрудниками контрольно-распорядительной службы не осуществлялся осмотр входящих граждан и ручной клади на предмет запрещенных для проноса вещей, отсутствие у сотрудников технического средства осмотра: портативного ( ручного) металлодетектора, предусмотренного в соответствии с требованиями п.п.1 п.17 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329 -ФЗ « О физической культуре и спорта в Российской Федерации», п.п. «ж» п.6 главы II, п.п. «в» п.17 главы IV, п.п. «д» п.18, п.п. «ж» п.19 главы V Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 года № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», п.п. 26.1 п.26 и п.п. 31.1, 31.10 п.31 главы III Приказа МВД РФ от 17.11.2015 № 1092 « Об утверждениитребований к отдельным объектам инфрастуктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности». Как установлено в ходе судебного заседания, 09.10.2023 года у сотрудников имелось техническое средство осмотра: портативный ( ручной ) металлодетектор. В связи с чем, указанное нарушение вменено необоснованно и подлежит исключению из обвинения.

Доводы ФИО4 о том, что наличие системы ограждения необязательно не состоятельны. Согласно подп. 9.3.1, п.9.1 приложения №1 «Требования к отдельным объектам инфрастуктуры мест проведения официальных спортивных соревнований», Приказа МВД России от 17.11.2015 года № 1092 « Об утверждении требованийк отдельным объектам инфрастуктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественно порядка и общественной безопасности» на контрольно - пропускном пункте (посту) для прохождения граждан, оснащение ограждением системы разделения потока граждан является обязательным на всех объектах спорта, местах проведения соревнований вне зависимости от количества зрителей.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса). ФИО3 вину признала, раскаялась в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекалась, что является смягчающими ответственность обстоятельствами. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая материальное положение ФИО4, которая пояснила, что в настоящее время вышла на пенсию и не работает, с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных выше обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО4 и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, суд считает необходимым назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера. руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил :

Директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» ПГО ФИО3 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам.

Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>), ИНН <***>; КПП 665801001, ОКПО-57667020, ОКВЭД-75.11.21, ОКФС-13, ОГРН <***>, р/с <***> в Уральском ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, сч.№40102810645370000054, БИК 016577551, КБК 019 116 01203010000140, ОКТМО 65754000, УИН-0209952066018250061520230.

Наименование платежа: административный штраф, установленный Главой 20 КоАП РФ за административные правонарушения, в области предпринимательской деятельности, налагаемые мировыми судьями). Разъяснить ФИО3 положения ч.1, 3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи по адресу: <...> каб. № 206.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Полевской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья Катышева О.Н.

Дело№5- 614/2023

УИД66МS0182-01-2023-005108-49 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ( резолютивная часть)

8 ноября 2023 года г. Полевской<АДРЕС>

постановил :

Мировой судья Катышева О.Н.