Решение по административному делу

УИД:62MS0005-01-2023-002727-86

Дело об административном

правонарушении <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> область,

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4 <ДАТА> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда города <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в порядке подготовке дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, кв. 22, состоящего в должности директора ООО «РЯЗАНСКИЙ КАМНЕОБРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ», находящегося по адресу: 390025, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо - <ФИО2> обвиняется ОТДЕЛЕНИЕМ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (Далее - ОСФР ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.

Из содержания обвинения следует, что директору ООО «РЯЗАНСКИЙ КАМНЕОБРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ» - <ФИО2>, как должностному лицу страхователя, ответственного за своевременное предоставление в ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (ОСФР ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ, ранее именуемый: ГУ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ В Г. РЯЗАНИ), сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (ФЗ N 27-ФЗ от <ДАТА3> ) по ФОРМЕ СЗВ-М за декабрь 2022 года вменяется представление указанных сведений с ошибками на 1 ЗЛ. Уведомление об устранении ошибок и несоответствий получено адресатом по ТКС <ДАТА4> Страхователь в течение 5 рабочих дней исправленные сведения по ФОРМЕ СЗВ-М не представил в ОСФР ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ, чем нарушил установленный законом срок.

По указанным выше обстоятельствам <ДАТА5> в отношении директора ООО «РЯЗАНСКИЙ КАМНЕОБРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ» - <ФИО2> должностным лицом ОСФР ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ - <ФИО4> возбуждено производство по делу об административном правонарушении и составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении (Далее - Протокол). Согласно предъявленному обвинению действия <ФИО2> квалифицированы по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении поступило в суд их <АДРЕС> районного суда города <АДРЕС> после обжалования на новое рассмотрение для принятия решения.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ФИО2> по следующим основаниям. В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В порядке статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. Данные положения закона закреплены законодателем в части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Мировым судьёй установлено, что протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА5> составлен в отсутствие должностного лица - <ФИО2>, по материалам дела, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством услуг почтовой связи, письмом с уведомлением о вручении, направленным <ДАТА6> только в один адрес по месту регистрации (жительства) адресата. Уведомление о вручении почтовой корреспонденции в суд не представлено. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором: ШПИ: 80099986424562, направленного <ДАТА6>, отправление <ДАТА7> имело статус: «Неудачная попытка вручения» (л.д. 8). По материалам дела почтовая корреспонденция адресатом <ФИО5> не получена. Как следует с официального сайта АО «ПОЧТА РОССИИ» указанное выше почтовое отправление с <ДАТА8> имеет статус: «Временное хранение» и до настоящего времени не получено отправителем и адресатом.

Необходимо отметить, что в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении адрес места работы <ФИО2>, а именно указание на юридический адрес ООО «РКК» отсутствует. Сведений о направлении указанного уведомления по месту работы на адрес ООО «РКК» в почтовом реестре не имеется.

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что должностное лицо <ФИО4> при составлении протокола об административном правонарушении не убедился о надлежащем извещении <ФИО2> по двум адресам, уведомление о вручении почтовой корреспонденции в административный орган не возвращено. В адрес по месту нахождения ООО «РКК», а именно: 390025, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, уведомление об извещении директора <ФИО2> о дате, времени и месте составлении протокола не направлялось. Срок хранения простых писем один месяц, в связи с чем данное отправление <ДАТА9> имело статус: «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения», так как не было получено адресатом. Данное отправление с <ДАТА8> имеет статус: «Временное хранение», то есть в настоящее время оно не получено отправителем и адресатом. В случае, если бы письмо было направлено административным органом с отметкой: «Административное», то срок хранения такого письма в почтовом отделении связи установлен семь дней.

Таким образом, из материалов дела следует, что протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ФИО2> составлен <ДАТА5>, и на момент оформления материалов дела у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не имелось достоверных сведений об извещении <ФИО2> о дате, времени и месте рассмотрения дела административным органом.

Исходя из анализа норм части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, следует, что должностное лицо - <ФИО4> должен был при составлении протокола убедиться о надлежащем извещении должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

При таких данных мировой судья приходит к выводу, что <ФИО2> на дату составления протокола об административном правонарушении, а именно на <ДАТА5>, не был извещён надлежащим образом, чем существенно нарушены его права, предусмотренные законодательством в области административных правоотношений. При этом со стороны должностного лица ОСФР ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ иные доказательства, свидетельствующие о направлении извещения в адрес <ФИО2> другим способом (смс-извещение, посредством услуг телеграфной или информационно-телекоммуникационной связи сети Интернет и т.д.) по факту уведомления <ФИО2> о вызове его для составления протокола должностным лицом ОСФР ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ в суд не представлено.

В порядке частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5.КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> в отношении <ФИО2> и рассмотрения дела об административном правонарушении факт надлежащего извещения о времени, дате и месте составления протокола должностным лицом административного органа не доказан, что в представленных материалах свидетельствует о неполноте, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде.

При указанных выше недостатках, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу, так как допущенные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела в суде, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что совокупность имеющихся доказательств, позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для назначения административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, должностному лицу - <ФИО2>, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ФИО2>, состоящего в должности директора ООО «РЯЗАНСКИЙ КАМНЕОБРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМБИНАТ», в порядке пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> непосредственно или через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда города <АДРЕС>.

Мировой судья- /С.Н. <ФИО1>