Дело №5-700/22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 11 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 99 Красногорского судебного района Московской области Климова С.А.,

с участием главного эксперта КСП ГО Красногорск МО ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекалась к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. В ходе контрольного мероприятия контрольно-счетной палаты городского округа Красногорск Московской области на объекте: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №12 города Красногорска Московской области выявлено нарушение условий предоставления субсидии. Управление образования администрации городского округа Красногорск в соответствии с муниципальной программой городского округа Красногорск «Образование» на 2020 - 2024 годы, заключило с СОШ №12 Соглашение о предоставлении в 2021 году МБОУ СОШ №12 из бюджета городского округа Красногорск субсидии от 25.10.2021 № 856 (далее - соглашение от 25.10.2021 № 856). В пункте 2.1 раздела II «Условия и финансовое обеспечение предоставления Субсидии» соглашения от 25.10.2021 года № 856 определено, что субсидия предоставляется учреждению для достижения целей, указанных в пункте 1.1, которые предусматривают выделение субсидии в размере 160000,00 рублей на оборудование серверных комнат, ремонт, установку магнитного замка СКУД, прокладку шины заземления по периметру, установку электрощитка, составление сметной документации и сопровождение работ. Управление образования, являясь главным распорядителем средств субсидии конкретно и измеримо определило объем и условия предоставления этой субсидии в соответствии с конкретными целями. Субсидия в полном объеме перечислена учреждению главным распорядителем бюджетных средств - управлением образования администрации городского округа Красногорск платежным поручением от 17.11.2021 года №12790 в сумме 160000,00 рублей. В ходе контрольного мероприятия установлено, что учреждением, как заказчиком, на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт от 01.11.2021 года №297066-21 на ремонтные работы в серверной в МБОУ СОШ №12 с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <***>) (далее - подрядчик). Акт о приемке выполненных работ №1 подписан сторонами 05.11.2021 года. Работы оплачены платежным поручением от 19.11.2021 года №27588 в сумме 160000,00 рублей. В ходе анализа расходов субсидии, предоставленной по соглашению от 25.10.2021 года №856, контрольно-счетным органом установлено несоответствие запланированного финансирования на виды работ, определенных в пункте 1.1 соглашения от 25.10.2021 № 856 с фактически произведенными работами и расходами. Согласно Акту о приемке выполненных работ от 05.11.2021 года №1 подрядчиком выполнены работы по замене оконных проемов, что не соответствует целям предоставления субсидии. Работы по установке магнитного замка СКУД, прокладке шины заземления по периметру и установке электрощитка выполнены по контракту от 23.09.2021 года №258934-21, заключенномуучреждением с индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН <***>), в рамках Соглашения от 02.09.2021 года №709 по предоставлению субсидии в размере 470000 рублей. Данный факт зафиксирован в позициях 21, 37, 38, 44 Акта о приемке выполненных работ № 1, подписанного сторонами 20.10.2021 года. Выполненные работы оплачены в сумме 470000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 01.11.2021 года №25153. Учреждение, заключив соглашение от 25.10.2021 года №856 с Управлением образования администрации городского округа Красногорск, согласилось с существенными условиями предмета соглашения от 25.10.2021 года №856 (п.1.1). Согласно пункту 4.4.1 соглашения от 25.10.2021 года №856 учреждение вправе направить главному распорядителю предложения о внесении изменений в соглашение. Однако, ФИО2, являясь директором СОШ №12, не обращалась в Управление образования администрации городского округа Красногорск для корректировки условий соглашения от 25.10.2021 года №856 и внесения в него соответствующих изменений. 05.11.2021 года в 12 час. 00 мин. в помещении учреждения, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, <...>, ФИО2, являясь директором СОШ №12, нарушила условия предоставления субсидии, выделенной в 2021 году из местного бюджета. Представитель Контрольно-счетной палаты городского округа Красногорск Московской области - главный эксперт КСП ГО Красногорск МО ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в заявлении в письменном виде пояснила, что вину признает и раскаивается. Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №37П-28/2.15-2023 от 28.06.2023 года;- выпиской из плана работы контрольно-счетной палаты городского округа Красногорск Московской области на 2023 год; - поручением председателя контрольно-счетной палаты городского округа Красногорск Московской области №28/1.12 от 23.05.2023 года; - актом, составленным по результатам контрольного мероприятия на объекте - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №12 города Красногорска Московской области от 23.06.2023 года; - контрактом от 01.11.2021 года № 297066-21 на ремонтные работы в серверной в МБОУ СОШ №12 с индивидуальным предпринимателем ФИО3; - контрактом от 23.09.2021 года №258934-21, заключенному учреждением с индивидуальным предпринимателем ФИО4; - соглашением от 02.09.2021 года №709 по предоставлению субсидии в размере 470000 рублей; - распоряжениями администрации г.о.Красногорск Московской области №1458-к от 24.08.2017 года; №1078-к от 28.08.2018 года; №407-к от 27.07.2020 года; №877-к от 26.08.2022 года; трудовыми договорами между Администрацией городского округа Красногорск с руководителем муниципального бюджетного образовательного учреждения ФИО2; копией паспорта на имя ФИО2; копией трудовой книжки на имя ФИО2; - выписка из ЕГРЮЛ в отношении муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №12 города Красногорска Московской области (ОГРН <***>). Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой и объективно подтверждают вину должностного лица ФИО2 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.На основании ч.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. В соответствии с ч.2 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, устанавливаются муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими органов местного самоуправления. Порядок предоставления субсидий на иные цели определен Порядком определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Красногорск муниципальным бюджетным образовательным учреждениям городского округа Красногорск Московской области субсидий на иные цели, утвержденным постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области от 26.01.2021 года №104/1. Пунктом 1.2 Порядка №104/1 предусмотрено, что субсидии предоставляются учреждениям в целях реализации мероприятий муниципальных программ городского округа Красногорск Московской области, в том числе муниципальной программы «Образование», утвержденной постановлением администрации городского округа Красногорск от 14.10.2019 года № 2515/10, которой, в свою очередь, предусмотрено выделение субсидии на укрепление материально-технической базы и проведение текущего ремонта образовательных учреждений. Одним из условий предоставления субсидии (п.2.6 Порядка №104/1) является заключение соглашения между Управлением образования администрации городского округа Красногорск, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, и учреждением. Требования пункта 2.8 Порядка №104/1 предусматривают конкретность и измеримость значения результатов предоставления субсидии и необходимость их отражения в соглашении о предоставлении субсидии с детализацией. В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. Поэтому самостоятельное изменение целевого характера субсидии само по себе свидетельствует о нарушении принципов бюджетного финансирования, как адресность и целевой характер бюджетных средств. Следовательно, изменение целевого назначения денежных средств, указанного в пункте 1.1 соглашения от 25.10.2021 года № 856 нарушает принцип адресности и целевого характера субсидии, что является нарушением условий предоставления субсидии. Таким образом, действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности или прекращения производства по делу, не имеется. При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о должностном лице, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала и раскаялась, что признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, учитывая имущественное, социальное положение, считаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата городского округа Красногорск Московской области), КБК 91711601154010000140, ИНН <***>, КПП 5024001001, Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Московской области г.Москва, БИК 004525987, Казначейский счет 03100643000000014800, счет 40102810845370000004, ОКТМО 46744000, УИН 0411520623970250022241240. Сведения об уплате штрафа необходимо представить в суд. В силу ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд Московскойобласти в течении десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья С.А. Климова