Решение по административному делу
УИД47М80067-01 -2023-004815-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 октября 2023 года г. Сланцы Суд в составе мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области Копач Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Сланцевская межрайонная больница», адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
18.08.2023 15 час.00 мин. Сланцевской городской прокуратуры осуществлено обследование защитных сооружений гражданской обороны ГУЗ ЛО «Сланцевская МБ» - укрытий, расположенных по адресам: <...> (здание инфекционного отделения), <...> (здание стационара №2). По результатам проведенного обследования выявлено, что ГБУЗ ЛО «Сланцевская межрайонная больница» не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Ряд нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны выражаются в следующем: Укрытие по адресу: <...> (здание инфекционного отделения): 1. не предусмотрено устройство приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением (Свод Правил 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» п. 12.5.1), 2. не предусмотрена очистка от пыли приточного воздуха при естественной вентиляции укрытий малой вместимости, а так же при механической вентиляции, независимо от вместимости (Свод Правил 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» п. 4.25), 3. при эксплуатации укрытия в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. З.2.1.), 4. не ведется журнал оценки технического состояния ЗС ГО (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.6, подпункт 2), 5. отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.6, подпункт 5), 6. отсутствует план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.6, подпункт 4), 7. отсутствуют: инструкция о мерах пожарной безопасности, схемы эвакуации, список телефонов, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.6, подпункт 14, 20,21,11), 8. отсутствует обозначение ЗС ГО (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 6.2.1). Укрытие по адресу: <...> (здание стационара № 2): 1. не предусмотрено устройство приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением (Свод Правил 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» п. 12.5.1), 2. не предусмотрена очистка от пыли приточного воздуха при естественной вентиляции укрытий малой вместимости, а так же при механической вентиляции, независимо от вместимости (Свод Правил 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» п. 4.25), 3. при эксплуатации укрытия в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. З.2.1.), 4. не ведется журнал оценки технического состояния ЗС ГО (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.6, подпункт 2), 5. отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.6, подпункт 5), 6. отсутствует план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.6, подпункт 4), 7. отсутствуют: инструкция о мерах пожарной безопасности, схемы эвакуации, список телефонов, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.6, подпункт 14, 20,21,11), 8. отсутствует обозначение ЗС ГО (Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 6.2.1), 9. размещение транзитного водопровода выполнено не в полу или в коридоре, отделенного от помещений укрытий стенами с минимальным пределом огнестойкости (Свод Правил 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» п. 4.27). В судебном заседании представитель ГБУЗ ЛО «Сланцевская МБ» <ФИО1> вину в правонарушении признала, пояснив, что невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей и требований связано с отсутствием денежных средств. Ходатайствовала о применении ст. 4.1 КоАП РФ с учетом финансового положения учреждения и наличия кредиторской задолженности в размере 33 млн. руб. и вынесения наказания в виде предупреждения. Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя ГБУЗ ЛО «Сланцевская МБ» ФИО4, мнение старшего помощника Сланцевского городского прокурора <ФИО2>, суд приходит к следующему выводу. В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с п. 2 Порядка создания гражданских убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 (порядок), к объектам гражданской обороны относятся: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах. Согласно п. 3 порядка противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений. В силу п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. ФИО5 «Сланцевская межрайонная больница» подтверждена собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2023; - решением о проведениипроверки № 152 от 16.08.2023; - копиями паспорта ЗС ГО №№7126-47, 7137-47, 7135-47, 7129-47<НОМЕР> - копиями актов об изменении типа ЗС ГО от 05.08.2020; - копиями свидетельств о государственной регистрации права от 24.03.2016, от 23.03.2016,- копиями планов о приведении в нормативное состояние ЗС ГО; - заявками на предоставление субсидий на капитальный ремонт зданий; опросным листом <ФИО3> от 21.08.2023 с фототаблицей к нему; актом о результате проверки от 21.08.2023; представлением об устранении нарушений; - выпиской из ЕГРЮЛ; - сведениями о кредиторской и дебиторской задолженности. Указанные доказательства по делу получены в соответствии с законом, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, достоверно отображают обстоятельства правонарушения, оснований не доверять им не имеется. В бездействии ГБУЗ ЛО «Сланцевская межрайонная больница» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд усматривает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным признать исключительными обстоятельствами материальное положение ГБУЗ ЛО «Сланцевская межрайонная больница», которое имеет кредиторскую задолженность, и с учетом положений и. 2.2, 2,3 с-т. 4.1 КоАП РФ уменьшить размер штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, до половины минимального размера административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Сланцевская межрайонная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 470301001, к/с 03100643000000014500, Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России //УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК банка получателя: 044030098, кор, счет банка получателя: 40102810745370000098, ОКТМО: 41642101, КБК: 9721 16 01203 01 9000 140, УИН 0355702847006750059720233. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 61 Сланцевского района Ленинградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Сланцевский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии. Мировой судья