Дело № 5-298/2025 УИД 55MS0105-01-2025-001569-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак 16 июля 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области Бородихина Ю.Г. (Омская область, р.п. Черлак, ул. <АДРЕС>, 89),

при секретаре <1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Черлакского городского поселения <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, р.п. Черлак, ул. <АДРЕС>, д. 1Г,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, Администрацией Черлакского городского поселения не выполнено законное предписание <НОМЕР>-В/ПВП от <ДАТА3>, предписывающее устранение нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: в отношении п. 1 предписания - пожарные гидранты не обозначены указателями направления движения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно с четко нанесенными цифрами рассмотрения до их месторасположения (нарушение было выявлено ранее. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> пункт предписания <НОМЕР>); в отношении п. 2 предписания - органами местного самоуправления Черлакского городского поселения не создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, (нарушение было выявлено ранее. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> пункт предписания <НОМЕР>). Не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории р.п. Черлак, и не организует проведение их проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Гидранты, расположенные на территории р.п. Черлак, находятся в неисправном состоянии, (нарушение было выявлено ранее. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> пункт предписания <НОМЕР>). Срок исполнения которых истек 30.04.2025г.

Таким образом, Администрация Черлакского городского поселения совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель Администрации Черлакского городского поселения в судебном заседании <2>, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал. <ДАТА3> было получено предписание, которое не обжаловалось, срок его исполнения не продлевался, но считает, что существовали объективные причины его не выполнения.

В судебном заседании госинспектор Нововаршавского и Черлакского районов по пожарному надзору <3>, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в полном объеме, в действиях администрации Черлакского городского поселения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В июне 2025г была проведена внеплановая проверка администрации Черлакского городского поселения на предмет выполнения предписания, в ходе которой установлено, что юридическими лицом не были выполнены пункты 1,2,3 предписания. При этом в течение срока, предоставленного для исполнения предписания администрацией Черлакского городского поселения не проводились никакие мероприятия по выполнению. Обращает внимание, что на территории р.п. Черлак проживает около 10000 людей, в поселке складывается пожароопасная ситуация, и поэтому надлежащее состояние пожарных гидрантов является обязательным. Гидранты являются часть водопроводных сетей в р.п. Черлак.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА6> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Из положений ст. 62 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ) следует, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров. Согласно ст. 68 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ следует, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Из материалов дела следует, что по итогам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения зам. главного государственного инспектора Нововаршавского и Черлакского районов по пожарному надзору ГУ МЧС по России по <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> В-//РВП, в отношении администрации Черлакского городского поселения вынесено предписание <НОМЕР>-В/ПВП от <ДАТА3>. об устранении нарушений противопожарных требований по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения.

Так, в п. 1 данного предписания указано, что пожарные гидранты 1,2,5,7,8,9,10,11,15,16,18,19,20,22,24,25,26,27,29,30,33,34,37,38,39,40,41,43,44,45,46,47,48,49,52,54,56,58,59,60,63 не обозначены указателями направления движения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно с четко нанесенными цифрами рассмотрения до их месторасположения.

В п. 2 данного предписания указано, что органами местного самоуправления Черлакского городского поселения не создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В п. 3 данного предписания указано, не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории р.п. Черлак, и не организует проведение их проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Гидранты, расположенные на территории р.п. Черлак, находятся в неисправном состоянии: ул. <АДРЕС>, <...>, ул. <АДРЕС>, д. 181, - снят стояк, ул. <АДРЕС>, д. 12, ул. <АДРЕС>, д. 75, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...>, ул. 50 лет Октября, д. 118, ул. <АДРЕС>, д. 18, ул. <АДРЕС>, д. 68, ул. <АДРЕС>, д. 6, - отсутствует стояк, ул. <АДРЕС>, д. 140 - колодец засыпан грунтом, ул. <АДРЕС>, д. 163, ул. <АДРЕС>, д. 183, ул. <АДРЕС>, <...> Октября, д. 96, ул. <АДРЕС>, д. 14, ул. <АДРЕС>, д. 1, - отсутствует шток, ул. <АДРЕС>, д. 189, ул. <АДРЕС>, <...>, Автострадная территория АБЗ, - короткий шток, ул. <АДРЕС>, <...> Октября, д. 17, ул. <АДРЕС>, - сорван шток, ул. <АДРЕС>, д. 200А -стояк заглушен, ул. <АДРЕС>, д. 40, ул. <АДРЕС>, <...>, ул. <АДРЕС>, <...> Октября, <...> Октября, д. 201, - стерты грани штока, ул. 50 лет Октября, д. 199, ул. <АДРЕС>, д. 92, -стояк не закреплен и отключен от водопроводной сети, ул. <АДРЕС>, д. 18, - отсутствует стояк и короткий шток, ул. <АДРЕС>, д. 1г - длинный шток, ул. <АДРЕС> (у котельной ЦРБ) - сорвана резьба установочной головки.

Предписание <ДАТА9> <НОМЕР> В-//РВП получено главе Черлакского городского поселения в день вынесения предписания.

Срок для устранения выявленных нарушений, указанных в пунктах 1,2,3, установлен - <ДАТА5>

В ходе выездной проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Нововаршавского и Черлакского районов по пожарному надзору ГУ МЧС по России по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>-В/РВП, выявлено, что пункты 1,2 и 3 законного предписания от <ДАТА9> <НОМЕР> В-//РВП администрацией Черлакского городского поселения не исполнены.

Таким образом, судом установлен факт неисполнения предписания администрацией Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района <АДРЕС> области в установленный в нем срок, который подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> предписанием от <ДАТА9> <НОМЕР> В-//РВП; письменным объяснением представителя юридического лица, данным при составлении протокола об административном правонарушении; распоряжением о проведении выездной проверки от <ДАТА14> решением о согласовании проведения внеплановой проверки <НОМЕР> В-//РВП от <ДАТА9>г, протоколом осмотра от <ДАТА14>, актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА14>. и иными материалами дела.

Предписание соответствует требованиям законодательства, содержит указание на конкретные нарушения, которые должны быть устранены, срок исполнения. Должностным лицом соблюдены порядок и срок проведения внеплановой проверки, составления документов надзорного реагирования. Предписание содержит конкретный перечень выявленных нарушений, требования нормативных правовых актов, в соответствии с которыми должны быть осуществлены действия, направленные на прекращение и устранение нарушений, и сроки их исполнения. Выводы должностного лица надзорного органа, изложенные в предписании, подтверждаются представленными материалами проверки.

Юридическим лицом не представлено доказательств исполнения предписания в установленный в нем срок.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района <АДРЕС> области не было предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания администрация Черлакского городского поселения не обращалась; предписание в установленном законом порядке обжаловано не было.

Доводы представителя юридического лица о том, что пожарные гидранты не передавались и не стоят на балансовом учете в администрации Черлакского городского поселения, не исключают вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства суд считает достаточными для подтверждения наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях администрации Черлакского городского поселения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд также исходит из того, что требования пожарной безопасности установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание общественно-опасный характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что является справедливым, соразмерным и будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию Черлакского городского поселения <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор/с 40102810245370000044, счет 03100643000000015200, банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, КБК 00511601193010005140, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 52658000, идентификатор 0209929855010550029820254.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья Ю.Г. Бородихина