Результаты поиска

Решение по административному делу

5-219/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 июня 2025 г. с. <АДРЕС> район, РБ

Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО1>, расположенный по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Миграционным пунктом УФМС России по Республике <АДРЕС> в Ермекеевском районе,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района совместно со старшим инспектором Белебеевского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ <ФИО3> в соответствии с заданием прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне на территории муниципального района <АДРЕС> район РБ в деятельности ГБУЗ РБ «Ермекеевская центральная районная больница» (далее - лечебное учреждение, медицинская организация). В соответствии с ч. 4 ст. 14 и п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны (далее - ЗС ГО). В силу требований ст. 6 ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> к объектам гражданской обороны относится в числе прочих противорадиационное укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени (далее - ПРУ). В соответствии с п. 9 названного Порядка органы местного самоуправления на соответствующих территориях в числе прочего в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Установлено, что на балансе ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ имеется нежилое здание, расположенное по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, в подвальном этаже которого находится защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) - противорадиационное укрытие с инвентарным номером <НОМЕР>. Также на балансе ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ имеется нежилое здание, расположенное по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28, в техподполье которого находится противорадиационное укрытие с инвентарным номером <НОМЕР>. Данные объекты находятся в собственности Республики <АДРЕС> и в оперативном управлении у ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ. Вместе с тем, надзорными мероприятиями установлено, что вопреки требованиям абз. 3 п. 10 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> (далее - Порядок <НОМЕР>), пунктов 1.3, 1.4, 1.7, 1.8 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), абз. 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), в лечебном учреждении не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО; отсутствует план по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, его текущему и капитальному ремонту. В ЗС ГО отсутствует документация, предусмотренная подразделом 3.6. раздела 3 Правил <НОМЕР>, а именно: сигналы оповещения гражданской обороны; план его перевода на режим приема укрываемых; его план с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема систем вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

В нарушение абз. 2 п. 16.4 Положения <НОМЕР>, п.п. 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6 Правил <НОМЕР> мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых не проводятся, план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых не принят, мероприятия по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно не проведены. В нарушение абз. 2 п. 16.4 Положения <НОМЕР>, п.п. 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6 Правил <НОМЕР> мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых не проводятся, так, мероприятия по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно не проведены. В нарушение п. 3.2.1, п. 4.3.10 Правил <НОМЕР> Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности дверь основного выхода из укрытия не имеет требую степень герметизации (уплотнительные резинки повреждены, краска двери облуплена). В нарушение Приложения <НОМЕР> к п. 6.1.1 Правил <НОМЕР> отсутствует перечень инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны, инвентарь в ЗС ГО отсутствует. В нарушении п. 5.1 Правил <НОМЕР> не проводится техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений в соответствии с требованиями Таблицы. При этом стоит отметить, что как указано выше данные ЗС ГО расположены в объектах здравоохранения и первоначальная их задача обеспечить возможность укрытия пациентов лечебного учреждения, в том числе несовершеннолетних, а также медицинский персонал, обеспечить охрану их здоровья и жизни, что гарантировано ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Вместе с тем, выявленные нарушения не способствуют выполнению приведенных требований законодательства. Выявленные нарушения законодательства допущены по вине заместителя главного врача ГБУЗ РБ Ермекеевская центральная районная больница <ФИО4>, которой не принят надлежащий комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания указанных ЗС ГО. Так, в соответствии с должностной инструкцией заместитель главного врача по медицинской части медицинской организации обязана выполнять комплекс мероприятий по подготовке к защите работников, материальных ценностей организации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Разрабатывать, формировать или заполнять разделы плановых документов по ведению гражданской обороны в организации, подлежащие корректировке в связи с изменениями возможной обстановки на территории, организационно-штатной структуры и производственной деятельности организации. Применять при планировании мероприятий гражданской обороны предоставляемую вышестоящими органами управления касающуюся деятельности организации информацию, вытекающую из общей оценки возможной обстановки при применении противником современных средств поражения на территории размещения объектов организации. Также в соответствии с должностной инструкцией заместитель главного врача по медицинской части медицинской организации несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством Российской Федерации. Следовательно, в действиях заместителя главного врача по медицинской части лечебного учреждения <ФИО4> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО5> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил назначить наказание на усмотрение суда В судебное заседание должностное лицо <ФИО4> не явилась, будучи надлежащим образом, извещенная о дате и времени рассмотрения дела смс-извещением, а также судебной повесткой, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, с правонарушением согласна, вину признает полностью, просит назначить наказание в виде предупреждения. Мировой судья, изучив и оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что, вина должностного лица <ФИО4> в совершении вменяемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> 3-3-2025/Прдп211-25-20800043 от <ДАТА> -справкой от <ДАТА> -объяснением <ФИО4> от <ДАТА> -копией паспорта <ФИО4>; -копией приказа «Об организации гражданской обороны, создании объектового звена БТП РСЧС и органа управления, уполномоченного решать вопросы в области ГОЧС в ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ» <НОМЕР> 9а от <ДАТА> -копией приказа «О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) в ГБУЗ РБ Ермекеевской ЦРБ» <НОМЕР> 9б от <ДАТА> -копией Положения «О КЧС ПБ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ»; -копией Положения «Об оперативной группе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ; -копией должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ; -копией трудового договора (эффективного контракта) <НОМЕР> 48 с работником государственного учреждения от 10.02.2022г. Все доказательства по делу добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, они согласуются как между собой, так и с обстоятельствами правонарушения, являются допустимыми, сомневаться в достоверности, которых оснований не имеется. Таким образом, мировой судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях должностного лица <ФИО4> установлен.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица <ФИО4>, является: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица <ФИО4>, по делу не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению мировым судьей вне зависимости от того, заявлено ли лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, соответствующее ходатайство. Ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности. Учитывая, что административным правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, принимая во внимание, что должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признает, мировой судья полагает возможным заменить предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики <АДРЕС>, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Заменить назначенное <ФИО4> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию настоящего постановления направить <ФИО4>, Прокуратуру <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Бижбулякский межрайонный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>