Дело № 5-428/2023 УИД 61MS0182-01-2023-002381-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года г. Сальск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Сальского судебного района Ростовской области Димитрова М.Г., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Сальского судебного района Ростовской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, промышленности, строительству и архитектуре Администрации <АДРЕС> городского поселения ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

01.12.2023 г. Сальским городским прокурором Ростовской области вынесенопостановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Администрации <АДРЕС> городского поселения по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, промышленности, строительству и архитектуре ФИО2 Согласно указанному постановлению, в ходе проведенной проверки установлено, что 19.10.2023 в нарушение ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, ст. 12 Федерального закона № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Администрацией <АДРЕС> городского поселения деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), не организована. В судебное заседание помощник <АДРЕС> прокурора <АДРЕС> области не явился, уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо - ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении дела слушанием в суд не заявил. В объяснении указал, что вину признает. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание ФИО2 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Так из материалов дела установлено, что на автомобильной дороге общего пользования на пересечении ул. <АДРЕС> и пер. <АДРЕС> отсутствуют дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 3 единиц. Кроме того, отсутствует участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 - 1.14.3 (пешеходный переход) и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

Кроме того, по ул. <АДРЕС> автомобильная дорога общего пользования имеет ширину 6 метров, на ней организовано двустороннее движение, однако в нарушение 6.2.2 разметка на дороге отсутствует. Аналогичные нарушения выявлены по пер. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>. Прилегающая к зданию парковка по адресу: <АДРЕС> переулок, 37, организована с нарушением требований, установленных ст. 12 Федерального закона № 443-ФЗ, ГОСТР 52289-2019, не выделены места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, проект организации дорожного движения (далее - ПОДД) по данному участку дороги не соответствует реальному расположению знаков и дорожной разметки, отсутствуют дорожные знаки, обозначающие парковку (парковочные места) 6.4 с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем, выявленные нарушения влияют на обзор водителей транспортных средств, осуществляющих движение по перекрестку на пересечении ул. <АДРЕС> и пер. <АДРЕС>.

По ул. <АДРЕС> организована парковка транспортных средств, на которой присутствует дорожный знак 6.4, обозначающий парковку (парковочные места) 1 совместно со знаком 8.17 «Инвалиды». Однако в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 443-ФЗ, ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют таблички 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства на парковке, горизонтальная разметка 1.24.3, дублирующая дорожный знак «Инвалиды». Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Устава муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение», принятого решением собрания депутатов <АДРЕС> городского поселения от 29.05.2020 № 288 (далее - Устав), к вопросам местного значения <АДРЕС> городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <АДРЕС> городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <АДРЕС> городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный Закон № 196-ФЗ) понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ст. 5 указанного федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Статья 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В соответствии с указанной статьей ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (далее -ГОСТ? 50597-2017). В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Требования, касающиеся правил применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019). Требования, касающиеся правил организации пешеходных переходов включены в «ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» (далее - ГОСТ 32944-2014). Согласно п. 4.6, 4.7 ГОСТ 32944-2014 необходимость регулирования движения пешеходов по переходу через проезжую часть обусловлена следующими предельными показателями интенсивности движения транспорта и пешеходов: в течение любых 8 ч рабочего дня недели интенсивность движения транспорта равна или более 600 ед./ч (для дорог с разделительной полосой 1000 ед./ч) по главной дороге в двух направлениях и равна или более 150 пешеходов, пересекающих проезжую часть в одном наиболее загруженном направлении, в каждый из тех же 8 ч (II зона). Устройство наземных пешеходных переходов с обозначением их дорожными знаками «Пешеходный переход» по ГОСТ 32945 и (или) горизонтальной дорожной разметкой по ГОСТ 32953 осуществляется в местах установившихся пешеходных связей и на перекрестках при интенсивности движения транспорта более 50 ед./ч и интенсивности движения пешеходов более 150чел./ч (IIIзона). Распоряжением № 46-ЛС от 30.08.2022 Привалов <ФИО1> принят на работу в должности заместителя главы Администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, промышленности, строительству и архитектуре Администрации <АДРЕС> городского поселения. Согласно должностной инструкции ФИО2 осуществляет контроль над установкой и ремонтом дорожных знаков, элементов безопасности дорожного движения. Организует работу и несет ответственность в рамках функциональных обязанностей по курируемым направлениям. Таким образом, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства по делу об административном правонарушении, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными и кладет их в основу обвинения, на основании которых суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица заместителя главы администрации <АДРЕС> городского поселения ФИО2

Мировой судья квалифицирует действия должностного лица - заместителя администрации <АДРЕС> городского поселения ФИО2 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность отсутствии оснований для применения требований ст. 2.9 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - заместителя главы администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> области, ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате на реквизиты: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960) ИНН <***>, КПП 616501001, счет 40102810845370000050, банк Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, к/с 03100643000000015800, КБК 82411601053019000140, номер назначения платежа 81153986. Разъяснить положения ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административнойответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Одновременно разъяснить положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция, подтверждающая уплату штрафа должна быть представлена в судебный участок № 1 Сальского судебного района Ростовской области. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Сальский городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Сальского судебного района Ростовскойобласти.

Мировой судья М.Г. Димитрова