2025-07-06 02:22:00 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пос. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: должностного лица - заместителя главы администрации Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. Самсоновка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12 (паспорт <НОМЕР>, выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> области в Солнцевском районе <ДАТА3>),

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведён мониторинг исполнения администрацией Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области законодательства о муниципальном контроле, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Проведенной проверкой установлено, что по виду осуществляемого органом местного самоуправления Зуевского сельсовета муниципального контроля в сфере благоустройства, в нарушение положений ст. 44 Федерального закона <НОМЕР>, п. п. 10, 11, 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 990, администрацией Зуевского сельсовета проект программы профилактики рисков причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Зуевского сельсовета на 2025 год на официальном сайте муниципального образования в установленный законом срок не размещен (размещен лишь <ДАТА5>). Также в нарушение п. 14 Правил не обеспечено своевременное размещение результатов общественного обсуждения на официальном сайте администрации Шумаковского сельсовета (размещены <ДАТА6>). Неразмещение соответствующей информации в установленный законом срок на официальном сайте администрации Бунинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области является прямым нарушением прав граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, на полную и достоверную информацию рассматриваемой сфере. <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. В имеющемся материалах дела об административном правонарушении ходатайстве указала, что вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме, просила применить положение ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить штраф, предусмотренный санкцией ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ, на предупреждение. Ходатайств об отложении не заявлено. Заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> в судебном заседании поддержала постановление по изложенным выше основаниям и ходатайствовала о применении при назначении наказания <ФИО2> положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частями 2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО2>. Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО4>, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, что закреплено в ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам. В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статьей 9 Федерального закона <НОМЕР> закреплено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Согласно п.п. «а», «б» п. 2 ч.1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, размещению в сети "Интернет" подлежит информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований. Согласно положениям ч. 2 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать на официальных сайтах иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Исходя из положений ч. 1 ст. 22 от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты. Под управлением риском причинения вреда (ущерба) понимается осуществление на основе оценки рисков причинения вреда (ущерба) профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в целях обеспечения допустимого уровня риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности. Допустимый уровень риска причинения вреда (ущерба) в рамках вида государственного контроля (надзора) должен закрепляться в ключевых показателях вида контроля (ч. 4 ст. 22 Федерального закона <НОМЕР>). Согласно положениям ч.1 ст. 44 Федерального закона <НОМЕР>, профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: 1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. Исходя из положений ч.2 ст. 44 Федерального закона <НОМЕР>, программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ежегодно утверждается по каждому виду контроля. В соответствии с ч. 5 ст. 44 Федерального закона <НОМЕР>, утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет". В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона <НОМЕР>, постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 990 утверждены Правила разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно п. 10 указанных Правил, разработанный контрольным (надзорным) органом проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 1 октября по 1 ноября года, предшествующего году реализации программы профилактики, в соответствии с пунктами 11-13 настоящих Правил. В соответствии с положениями п. 11 Правил, в целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" не позднее 1 октября предшествующего года с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения. Согласно п. 14 Правил, результаты общественного обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении) размещаются на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" не позднее 10 декабря предшествующего года. В соответствии с п. 15 Правил, программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения. На основании распоряжения главы администрации Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО2> принята на должность заместителя главы администрации Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области с <ДАТА8>.

Согласно должностной инструкции заместитель главы администрации Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области несет дисциплинарную и иную, предусмотренную действующим законодательством, ответственность за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года; рапортом заместителя прокурора района <ФИО5> Е.Н. от <ДАТА11> года; скриншотами с сайта; объяснением <ФИО2> от <ДАТА12>, а также другими материалами дела. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание <ФИО2> вины. Также при назначении наказания судья учитывает все обстоятельства по делу и назначает наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, которая вину в совершенном административном правонарушении признала, а также принимая во внимание положения ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение вменяемого административного правонарушения впервые, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, что обеспечит достижение целей наказания, указанных в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - заместителя главы администрации Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>