Дело № 5 - 373/2023 УИД 40MS0054-01-2023-002377-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Кондрово Калужская область 28 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области Шелест О.В., c участием старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Веретенниковой Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы администрации МО ГП «Поселок Пятовский» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
09 ноября 2023 года ФИО4, будучи главой администрации МО ГП «Поселок Пятовский», осуществляя должностные полномочия по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в нарушение положений статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, в нарушение положений статьи 10, статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, не рассмотрел всесторонне и своевременно обращение <ФИО1> поступившее <ДАТА5>, тем самым нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. ФИО4, будучи своевременно и надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в переданной в суд телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, выразив о согласии с правонарушением, пояснив, что действительно не дал ответ на обращение, однако сам вопрос, отраженный в обращении был решен по существу. Мировой судья, с учетом мнения участников процесса, положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Потерпевшая <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена своевременно и надлежащим образом, в переданной суду телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Старший помощник прокурора Дзержинского района Калужской области ВеретенниковаЕ.И. полагала о наличии в бездействии ФИО4 состава административного правонарушения. Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности и наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно положениям части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействия) должностного лица, выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается: - постановлением заместителя прокурора Дзержинского района Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> вынесенным в отношении главы администрации МО ГП «Поселок Пятовский» ФИО4 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены приведённые обстоятельства совершения административного правонарушения. Имеются объяснения ФИО4; - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> вынесенным заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, согласно которому, принято решение о проведении проверки МО ГП «Поселок Пятовский», цель проверки - проверка исполнения требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, с указанием основания, предмета и срока проверки; - копией обращения <ФИО1> в адрес Главы Пятовского поселкового совета ФИО4, поступившее <ДАТА5>, вх. <НОМЕР> -копией листов журнала регистрации обращений граждан Администрации МО ГП «<АДРЕС>; -копией листов журнала регистрации исходящих документов; - актом проверки от <ДАТА9>, согласно которого в ходе проведенной проверки установлено, что ответ на обращение <ФИО2>В. от <ДАТА5> не дан; - решением Главы МО ГП «Поселок Пятовский» <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому ФИО4 назначен на должность главы администрации городского поселения «Поселок Пятовский»; - Уставом муниципального образования Городское поселение «Поселок Пятовский»; Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что ФИО4 является субъектом административного правонарушения, будучи Главой администрации обязан был принять меры к соблюдению норм и правил, выразившихся в рассмотрении обращения гражданина в установленном порядке и в установленный законом срок, в пределах своих полномочий, обязан был дать заявителю ответ на обращение в установленный срок и порядке, однако, каких-либо достаточных и все зависящих от него мер к исполнению соблюдению указанных норм и правил, в установленный срок не предпринял.
Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, признает в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ - признание вины, совершение административного правонарушения впервые, учитывая положения санкции статьи 5.59, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу, о назначении административного наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации МО ГП «Поселок Пятовский» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001
Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга
БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030
номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 608 000 КБК 765 1 16 01053 01 0059 140
УИН 0411856300003300220424854 Плательщик ФИО4, постановление № 5-373/2023 Разъяснить <ФИО3> положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. <ФИО3> по вступлении постановления в законную силу и не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления в части наложения административного штрафа, сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 54 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.В.Шелест копия верна: Мировой судья О.В.Шелест