<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 г. г. Воронеж<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Б.М.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Энгельса, <АДРЕС>, кв. 64, работающего директором автономного учреждения «Региональный Фонд развития промышленности <АДРЕС> области»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, Б.М.Н.1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. несвоевременно представил в ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (с <ДАТА4> ОСФР по <АДРЕС> области) документы для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на Б.М.Н.2, в нарушение п. 20 ст. 13 ФЗ от <ДАТА5> № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которым в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения. Б.М.Н.1 в суд не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин для неявки в суд, не поступало.

От представителя Б.М.Н.1 по доверенности Б.М.Н.3 в судебном заседании представлены письменные возражения, в соответствии с которыми просит производство по настоящему делу прекратить, поскольку не является субъектом настоящего административного правонарушения. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с примечанием к ст. 15.33 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Согласно п. 3 ст. 7 вышеназванного закона руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера.

В соответствии с п. 8 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета: 1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию; 2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период. Таким образом, руководитель юридического лица несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки документов. Представленные суду материалы не содержат данных, позволяющих суду установить, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение директором автономного учреждения «Региональный Фонд развития промышленности <АДРЕС> области» Б.М.Н.1 своих служебных обязанностей. При этом, как следует из представленных суду документов, в автономном учреждении «Региональный Фонд развития промышленности Воронежской области» предусмотрена должность главного бухгалтера, приказом <НОМЕР> руководителя организации от <ДАТА8> Б.М.Н.4 принята на должность главного бухгалтера. Должностная инструкция главного бухгалтера учреждения к обязанностям главного бухгалтера, в том числе, относит обеспечение формирования и своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении доказательств того, что руководителем регионального отделения общественной организации Б.М.Н.1 были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки документов для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, не представлено. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Как указано в ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в данной статье, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Б.М.Н.1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного. Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Б.М.Н.1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Воронежа в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья: Курило Е.В.