2025-05-29 21:40:12 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К О П И Я Дело № 5-9-70/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область г. Жирновск «24» марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,

при участии:

помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Барышникова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Муниципального автономного учреждения «Жирновский физкультурно-оздоровительный комплекс» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

при проведении прокуратурой Жирновского района Волгоградской области проверки исполнения требований антитеррористической защищенности в деятельности МАУ «Жирновский ФОК» установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором МАУ «Жирновский ФОК», исполняя свои должностные обязанности по адресу: <...> Победы, д.10 допустил нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно в ходе проверки установлено, что 20 февраля 2025 года в 11 часов 00 минут, по адресу: <...> Победы, д.10 в МАУ «Жирновский физкультурно-оздоровительный комплекс» отсутствовали подтверждающие документы о подготовке и переподготовке должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, не обеспечен достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений. В судебное заседание директор МАУ «Жирновский ФОК» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с правонарушением. В судебном заседании помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области Барышников Р.А. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, при этом не возражал против назначения должностному лицу наказания в виде предупреждения, поскольку допущенные нарушения законодательства устраняются должностным лицом. Также пояснил, что здание физкультурно-оздоровительного комплекса находится в оперативном управлении и ему присвоена вторая категория опасности, что подтверждается паспортом безопасности.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Согласно ч.6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202, утверждены требования «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202, утверждены требования «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202, утверждены требования «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202, утверждены требования «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Наряду с этим, п.8 Постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202, утверждены требования «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта: объекты спорта второй категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек, объекты спорта третьей категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек, объекты спорта четвертой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек. При этом, п. 13 Постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202, утверждены требования «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» указано, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством-подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений. В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором МАУ «Жирновский ФОК», исполняя свои должностные обязанности по адресу: <...> Победы, д. 10 допустил нарушения Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и требований Постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», а именно в ходе проверки установлено, что 20 февраля 2025 года, в 11 часов 00 минут, по адресу: <...> Победы, д.10 в МАУ «Жирновский ФОК» отсутствовали подтверждающие документы о подготовке и переподготовке должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, обеспечение достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений. В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу распоряжения главы администрации Жирновского муниципального района от 13 января 2016 года № 16-Р, ФИО1 назначен на должность директора МАУ «Жирновский ФОК».

Факт совершения директором МАУ «Жирновский ФОК» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлен на основании доказательств, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, исследованы и оценены судьей в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в частности, сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 марта 2025 года; решением о проведении проверки от 20 февраля 2025 года; актом проверки от 20 февраля 2025 года; письменными объяснениями ФИО1 от 04 марта 2025 года; Уставом МАУ «Жирновский ФОК»; распоряжением о приеме ФИО1 на должности директора МАУ «Жирновский ФОК» от 14 января 2016 года. Таким образом, в бездействии директора МАУ «Жирновский ФОК» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное наказание в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Санкция статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказания в виде предупреждения. Статья 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, при этом, его бездействием не причинен имущественный ущерб, в настоящее время допущенные нарушения устраняются.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принятие в настоящее время мер для устранение допущенных нарушений, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа назначенного в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора Муниципального автономного учреждения «Жирновский физкультурно-оздоровительный комплекс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное директору Муниципального автономного учреждения «Жирновский физкультурно-оздоровительный комплекс» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области, через мирового судью судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья / подпись / Ю.В. Бурняшев Копия верна, мировой судья Ю.В. Бурняшев