Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> обл., (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> обл.), зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 40,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, будучи лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность МОУ «Гимназия №17 Ворошиловского района», допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, при следующих обстоятельствах. <ФИО2> в судебном заседании указала, что отсутствует финансирование, в связи с чем в образовательном учреждении отсутствуют магнитные замки на входной группе. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность МОУ «Гимназия №17 Ворошиловского района», в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании. Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации. В соответствии с положениями п. 4 ст. 3 Закона <НОМЕР> одним из направлений противодействия терроризму является деятельность государственных органов по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с названным федеральным законом Президентом Российской Федерации <ДАТА4> утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п. 12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п.20). В силу ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно требованиям п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации создают необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечения их безопасности во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность». Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии п. 1 Требований <НОМЕР> установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ. В силу п. 5 Требований <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В силу пп. «г» п. 20 Требований <НОМЕР> пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечение бесперебойной и устойчивой связи на объекта (территориях). Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> сотрудниками УФСБ осуществлена проверка паспорта безопасности образовательного учреждения. В результате проведенной проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствуют магнитные замки на входной группе. Причинами и условиями выявленных нарушений послужило ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственным за антитеррористическую безопасность МОУ «Гимназия №17 Ворошиловского района» <ФИО2> (приказ о назначении <НОМЕР> от <ДАТА8>).
Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом проверки от <ДАТА9>, объяснениями <ФИО2>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении лица, ответственного за планирование и организацию работы по антитеррористической защищенности МОУ «Гимназия №17 Ворошиловского района» в 2023 году, копией должностной инструкции за антитеррористическую безопасность учреждения от <ДАТА10>
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку должностным лицом <ФИО2> ненадлежащим образом исполнены свои должностные обязанности, будучи ответственной за антитеррористическую безопасность МОУ «Гимназия №17 Ворошиловского района». Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. <ФИО2> впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Руководствуясь ч. 1 ст.4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>