Дело №5-1-492/2023 УИД 61MS0159-01-2023-002567-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2023 года г. Новочеркасск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области Неклюдова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Маяковского дом 67, дело, поступившее из прокуратуры г. Новочеркасска Ростовской области в отношении ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, работающей главной медицинской сестрой <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1<ФИО> вменяется в вину то, что она, являясь главной медицинской сестрой <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. <АДРЕС> области, допустила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании просила признать ФИО1<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в соответствии с законом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом должным образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, таким образом, судом были созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности. Данных об уважительности причин неявки не представила. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие делинквента, так как привлекаемое лицо вправе самостоятельно определять объем своих прав при рассмотрении дела, и неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие при рассмотрении дела судом и иных процессуальных прав, в связи с чем, неявка ФИО1<ФИО> не может быть препятствием для рассмотрения настоящего административного дела по существу по имеющимся материалам дела в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3>, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что вина ФИО1<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ доказана полностью следующими доказательствами: постановлением об административном правонарушении от <ДАТА4>, актом проверки от <ДАТА5> и другими материалами дела. Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины делинквента. <АДРЕС> города во исполнение поручения прокуратуры области от <ДАТА6> <НОМЕР> проведена проверка требований к стандарту оснащенности учреждений здравоохранения при оказании медицинской помощи гражданам. Установлено, что Государственное бюджетное учреждение <АДРЕС> области «Специализированная гинекологическая больница» в г. <АДРЕС> осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией <НОМЕР>, выданной министерством здравоохранения <АДРЕС> области <ДАТА7> В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Согласно п.2 ч.1 ст.79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи. В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых входят соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья. В соответствии с требованиями пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, при осуществлении медицинской деятельности обязательным требованием является соблюдение лицензиатом, в том числе, порядков оказания медицинской помощи. В соответствии с требованиями п.3 ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.10.2020 № ПЗОн утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» на территории Российской Федерации. В соответствии с приложением №37 к правилам, установлен стандарт оснащения гинекологического отделения.В ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства в части недостатка оборудования, необходимого для полноценного функционирования отделения гинекологии, а именно: при проведении выездной проверки, установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. <АДРЕС>, в нарушение вышеизложенных требований законодательства отсутствует следующее оборудование: ширма медицинская. Кроме того, в гинекологической операционной отсутствует аппарат для подогрева инфузионных растворов, модуль предоперационный для хранения стерильных наборов инструментов, операционного белья, перевязочного материала, медикаментов; установка для ультразвуковой предстеризализационной очистки медицинских медикаментов. В соответствии с должностной инструкцией медицинской организации, установлено, что в должностные обязанности главной медицинской сестры ФИО1<ФИО> входит общее руководство <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, контроль в организации своевременного приобретения и обслуживания медицинского оборудования, расточников к оборудованию и своевременного сообщения руководству о возникшей необходимости и укомплектованности медицинским оборудованием. Таким образом, в действиях должностного лица - главной медицинской сестры <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> ФИО1<ФИО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ -осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств отягчающих, смягчающих вину ФИО1<ФИО> в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не уста­новлено.

При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с чем, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить делинквенту положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях Информация о получателе штрафа:

Получатель; УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; ОКТМО: 60727000; Кор. счет: 40102810845370000050; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Р/с: <***>; КБК 824 1160117301 0008 140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Новочеркасского судебного района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.А.Неклюдова