Дело №5-439/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Тальменка 9 октября 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края мировой судья судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края Вязигина Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МКОУ «Ларичихинская средняя общеобразовательная школа», юр.адрес: <АДРЕС> - ФИО4, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2023 года прокурором Тальменского района в отношении директора МКОУ «Ларичихинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 20.07.2023 в период времени с 13 до 16 часов года прокуратурой Тальменского района выявлено нарушение п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно в МКОУ «Ларичихинская средняя общеобразовательная школа» не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а именно: на участке образовательной организации по адресу: <АДРЕС> имеется доступ учащихся к выгребной яме канализации, накрытой листом жести без запирающего устройства; вход в здание столовой по адресу: <АДРЕС> осуществляется с площадки производственного объекта без учета распределения потоков движения учащихся и транспорта хозяйствующего субъекта; при организации образовательного процесса в помещениях детского сада отведен уличный туалет, в котором имеется подвижность дощатого пола, признаки ветхости, разрушение кровли.

Тем самым, директором МКОУ «Ларичихинская средняя общеобразовательная школа» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Должностное лицо - директор МКОУ «Ларичихинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4, ее представитель <ФИО2> в судебное заседание 09.10.2023 не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании директор МКОУ вину признала, с нарушением согласна, пояснила, что в связи со строительством новой школы приходится заниматься в приспособленных помещениях. Территория, где расположена выгребная яма и туалет, не арендована. Вход в здание столовой осуществляется с площадки производственного объекта с учетом распределения потоков движения по устному согласованию с Алтай-Форест.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без уведомления. Суд считает меры, принятые для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, достаточными, а само извещение надлежащим. Старший помощник прокурора <ФИО1> полагал необходимым привлечь ФИО4 к административной ответственности по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения. Выслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". На образовательную организацию п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. В соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 12.02.4 52 "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, директором МКОУ «Ларичихинская средняя общеобразовательная школа» не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а именно: на участке образовательной организации по адресу: <АДРЕС> имеется доступ учащихся к выгребной яме канализации, накрытой листом жести без запирающего устройства; вход в здание столовой по адресу: <АДРЕС> осуществляется с площадки производственного объекта без учета распределения потоков движения учащихся и транспорта хозяйствующего субъекта; при организации образовательного процесса в помещениях детского сада отведен уличный туалет, в котором имеется подвижность дощатого пола, признаки ветхости, разрушение кровли. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями директора школы о наличии не огражденной выгребной ямы и ветхого туалета, а также о том, что пиломатериал в настоящее время для сооружения нового туалета и ограждения ямы заказан; пояснениями главного специалиста государственного контроля и надзора в сфере образования <ФИО3> о том, что на момент проверки выгребная яма не была огорожена, прикрыта листом жести, в связи с чем дети могли провалиться, опасность существовала в реальности. В сторону столовой дети перемещались по проезжей части, на площадке возле столовой курсировал транспорт. Такого понятия, что школа закрыта на летний период не существует, так как безопасность должна быть обеспечена круглогодично, поскольку на каникулах проводятся кружки и т.д.; ответом Алтай-Форест от 21.09.2023 о принятии дополнительных мер безопасности, направленных на организацию движения автомобилей в определенные временные интервалы, проведены инструктажи; договором безвозмездного пользования имуществом от 20.01.2021; актами приема передачи; приказом заведующего отдела образования от 27.08.2020, согласно которому ФИО4 обязана обеспечить безопасность проведения общеобразовательного процесса; ответом министерства образования и науки Алтайского края; актом проверки от 19.07.2023; справкой по итогам проверки; выпиской из приказа; должностной инструкцией в отношении ФИО4; копией паспорта.

Судом не установлены какие-либо процессуальные нарушения при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Действия директора МКОУ «Ларичихинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наступившие последствия, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. По мнению мирового судьи, в данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ларичихинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному взысканию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения.

Мировой судья Т.С.Вязигина