Дело №<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <...>. 43-а

Мировой судья судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Читы Феденева О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> обл., зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Чита, ул. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении <ФИО1> <ФИО2> <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении 75 <НОМЕР> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО3> <ФИО2> извещенный надлежащим образом, согласно телефонограммы, не явился. Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему. Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно постановлении Конституционный Суд Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР>, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (постановления). Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливаются особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (ч. 7 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР>).

В силу подп. 3.1. пункта 3 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА7> <НОМЕР>) (далее - ГОСТ 30389-2013) предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) - имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Пунктом 3.4 п. 3 ГОСТ 30389-2013 установлено, что бар это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

В соответствии с п. 5.14 ГОСТ 30389-2013 предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную, карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). Меню может быть оформлено в виде общего меню и/или отдельных меню: меню ланча, бранча, меню десертов, меню салат-бара, меню детское, вегетарианское, сезонное и другие.

Согласно п. 5.15. Предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты, представленный в таблице 2.

Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА9> в 03.56 часов в баре «Баркас», принадлежащем <ФИО3> <ФИО2>, расположенном по адресу: г. Чита, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, в нарушение требований ч.ч.4,5,7 ст.16 Федерального Закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» бармен <ФИО5> осуществила розничную продажу алкогольной продукции, а именно пиво «Старый мельник из бочонка мягкое», объемом 0.45 л. с содержанием этилового спирта 4,3%, дата розлива <ДАТА11>, пивной напиток «Амстердам навигатор», пастеризованный, объемом 0,45 л., дата розлива <ДАТА12>, на общую сумму 210 руб. без вскрытия потребительской тары на вынос, не обеспечив употребление (распитие) алкогольной продукции в указанном кафе. Вина <ФИО3> <ФИО2> подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, актом осмотра от <ДАТА13> и видеозаписью, протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА9>, объяснениями <ФИО6> от <ДАТА9>, <ФИО5>, выпиской из <ФИО7>, видеозаписью с камер видеонаблюдения бара. Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Таким образом, в действиях <ФИО3> <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейся продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО3> <ФИО2> от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении <ФИО3> <ФИО2> к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом объектом, на который посягают действия <ФИО3> <ФИО2>, является установленный в государстве порядок управления в части регулирования оборота алкогольной продукции, который находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, совершенное нарушение правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией нельзя признать малозначительным административным правонарушением. В связи с этим оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности.

Однако основания для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, так как совершенным административным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, его отношение к совершенному правонарушению и полагает возможным назначить наказание виде минимального размера административного штрафа, установленного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ без конфискации изъятой алкогольной продукции. На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Изъятый товар, согласно протоколу изъятия вещей и документов от <ДАТА13>, разрешить к использованию <ФИО3> <ФИО2> Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, л\с 04912018370) ИНН <***>, <НОМЕР>, КБК 032 11 601 203 019 000 140 Казначейский счет 03 100 643 0000000 19100 Отделение Чита Банка России/ УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329 Единый казначейский счет, открытый в отделение Чита Банка России № 401 028 109 453 70 000 063 ОКТМО76701000 УИН <НОМЕР> В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа На основании ст.31.5 КоАП РФ, лицо, подвергнутое административному наказанию, при наличии уважительных обстоятельств, вправе обратиться к мировому судье с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Центральный районный суд г. Читы.

Мировой судья О.В. Феденева