Дело № 5-251/2025

64MS0103-01-2025-001328-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

14 августа 2025 года р.п. Романовка

И.о мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области - мировой судья судебного участка № 1 Балашовского района Саратовской области Аношкин А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившейся <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА3> ведущим специалистом-экспертом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балашовскому району Саратовской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - консультанта по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации <АДРЕС> муниципального района Саратовской области ФИО2, согласно которому ФИО2 не выполнены следующие пункты предписаний <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА5> года: - пункт 1 - администрацией Романовского муниципального района Саратовской области не создана муниципальная автоматизированная система центрального оповещения, что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804; п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365; Противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: Саратовская область, р.п. Романовка, учебный городок, д. б/н: - пункт 2 - в администрации Романовского муниципального района Саратовской области не планируется и не проводится подготовка защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, его техническое обслуживание, а также текущий ремонт, что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 года № 687; - пункт 3 - в администрации Романовского муниципального района Саратовской области не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по назначению, не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени, что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», п. 9, 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309; п. 2-15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 июля 2005 года № 575; - пункт 4 - защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах, что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года № 583; - пункт 5 - отсутствует документация в защитном сооружении гражданской обороны, что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года № 583; - пункт 6 - состояние защитного сооружения гражданской обороны не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках (отсутствуют акты осмотров и проверок), что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», п. 4.1.1, 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года № 583; - пункт 7 - не обеспечена гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны, что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года № 583, п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 июля 2005 года № 575; Противорадиационные укрытия, расположенные по адресам: <АДРЕС> - пункт 8 - администрация Романовского муниципального района Саратовской области не поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружений и другие объекты гражданской обороны, что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», п. 9, 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309; - пункт 9 - в администрации Романовского муниципального района Саратовской области не планируется и не проводится подготовка защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, его техническое обслуживание, а также текущий ремонт, что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 года № 687; - пункт 10 - в администрации Романовского муниципального района Саратовской области не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по назначению, не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени, что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», п. 9, 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309; п. 2-15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 июля 2005 года № 575. Срок исполнения указанных выше мероприятий был установлен до 01 июля 2025 года По данному факту <ДАТА3> ведущим специалистом-экспертом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балашовскому району Саратовской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области <ФИО1> в отношении консультанта по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Романовского муниципального района Саратовской области ФИО2 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представила, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом изложенного и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив собранные и представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу. В силу части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ч. 4 ст. 11 гл. IV Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. В соответствии с п. 11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), а в организациях - их руководители. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Из материалов дела следует, что распоряжением по личному составу <НОМЕР> от <ДАТА16> ФИО2 переведена на должность консультанта по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Романовского муниципального района Саратовской области.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения также подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении (л.д. 1-3); копией распоряжения (решения) о проведении выездной проверки от <ДАТА17> (л.д. 4); копией акта выездной проверки от <ДАТА3> (л.д. 5-7); копией предписания об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 8-9); копией предписания об устранении <НОМЕР> от <ДАТА5> года (л.д. 10); копией уведомления о вручении (л.д. 11); выпиской из ЕГРЛЮ (л.д. 12-18); копией распоряжения по личному составу от <ДАТА16> <НОМЕР> (л.д. 20); копией должностной инструкции от <ДАТА16> (л.д. 21-26). Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей с участием должностного лица.

Другие материалы дела мировой судья также признает допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях консультанта по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Романовского муниципального района Саратовской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, доказана. При назначении наказания ФИО2, учитываются характер и степень опасности совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания за совершение административного правонарушения в виде штрафа. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения или прекращения производства по делу по иным основаниям, не имеется. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Разъяснить ФИО2, что в силу статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Перечисление суммы административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Банк получателя средств: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области город Саратов, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 1 Романовского района Саратовской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии в Балашовский районный суд Саратовской области.

Мировой судья А.В. Аношкин